发展简史

公元前5世纪，来自北印度的雅利安人移民至锡兰岛建立了僧伽罗王朝。公元前247年，印度孔雀王朝的阿育王派其子来岛弘扬佛教，受到当地国王的欢迎，从此僧伽罗人摈弃婆罗门教而改信佛教。公元前2世纪前后，南印度的泰米尔人也开始迁徙并定居锡兰岛。从公元5世纪直至16世纪，僧伽罗王国和泰米尔王国之间征战不断。16世纪起先后被葡萄牙和荷兰人统治。18世纪末成为英国殖民地。1948年2月获得独立，定国名锡兰。 1972年5月22日改国名为斯里兰卡共和国。1978年8月16日，改国名为斯里兰卡民主社会主义共和国。

【国际地位】斯里兰卡地处印度洋中心地带，是东西方海运的必经之地，可辐射南亚、中东、东南亚及非洲东部等地区，南部海岸距国际亚欧主航线仅约10海里。其经济首都科伦坡素有“东方十字路口”之称。斯里兰卡是南亚区域合作联盟的创始成员，也是英联邦、G77、不结盟运动和联合国的成员。

自然环境

地理位置

斯里兰卡位于北纬5度55分至9度50分，东经79度42分至81度53分之间。南北长432公里，东西宽224公里，国土面积为6.56万平方公里。北隔保克海峡与印度相望，南部靠近赤道，风景秀丽，素有“印度洋上的珍珠”之称。

斯里兰卡地处东5.5时区，当地时间比北京时间晚2.5小时。

自然资源

【农业资源】斯里兰卡土地肥沃，气候条件优越，盛产热带经济作物，具有发展农业经济的良好条件。可耕地面积400万公顷，占国土面积的61%。有大片茶园、橡胶园和椰子园。依地势不同，三大作物产区分明。沿海最低处是椰林，地势稍高地区是橡胶林，山区则种植茶树。水稻在各个区域都有种植。

【森林资源】斯里兰卡原是森林资源十分丰富的国家。近百年来，由于种植园的大面积开发，森林面积大为减少。目前，森林面积约200万公

顷，覆盖率约30%。主要出产麻栗树、红木、黑檀、柚木和铁木等珍贵木材。此外，还有大量的橡胶木和椰子木，可用来制作家具。

【水果资源】盛产香蕉、椰子、芒果、木瓜、菠萝、红毛丹、山竹以及榴莲等热带水果。

【花卉资源】斯里兰卡的植物中，开花的有3300种。

【矿产资源】矿产资源匮乏。主要矿产有宝石和石墨，此外还有钛铁、磷灰石、磷酸盐等。其石墨纯度极高；钛铁矿、金红石、高岭石、球粘土和砖粘土等多用于工业出口。在马纳尔湾海域发现天然气田和“石油痕迹”，斯政府已组织开展勘探工作。

气候条件

斯里兰卡为热带季风气候，终年如夏，无四季之分，只有雨季和旱季。年均气温28℃。5-8月为西南季风雨季，11-2月为东北季风雨季。全国分三个气候带，即干燥地带、潮湿地带和山区地带。沿海地区平均最高气温 31.6℃，最低气温24.2℃。山区平均最高气温26.6℃，最低气温18.2℃。从全岛来看，每年3-6月气温最高，11-1月气温较低。各地年平均降水量 1283-3321毫米不等。

人口和行政区划

人口分布

目前，斯里兰卡人口总数约为2192万人。2020年，人口增长率为0.50%。斯里兰卡人口的地理分布很不平衡，其中，西部省人口数量占全国人口的 28.13%，北部地区人口仅占全国人口的5.26%。在各大行政区中，科伦坡大区人口最多，达245.5万人，北部穆莱蒂武大区人口最少，仅有9.8万人。

行政区划

【行政区划】全国分为9个省和25个区。9个省分别为西方省、中部省、南方省、西北省、北方省、北中省、东方省、乌瓦省和萨巴拉加穆瓦省。

【经济首都】科伦坡是斯里兰卡政治、商业和文化中心。其立法首都位于科伦坡市郊、约30分钟车程的科特市，议会和部分政府机关已搬迁至科特办公。

【主要城市】除经济首都科伦坡外，斯里兰卡主要城市如下：

康提：第二大城市，著名旅游城市，被列入联合国教科文组织世界文化遗产名录，人口约148.3万人，位于科伦坡东北115公里的中部山区，海拔约500米，是中部山区的主要商业、宗教、文化和交通中心。

高尔：港口城市，位于科伦坡以南115公里处，人口约113.5万人，曾

是斯南部鲁胡纳王国的首都，也是著名的海滨旅游城市。

亭可马里：位于斯东海岸，距科伦坡257公里，人口约43.1万人。是世界上面积最大、风景优美的天然港之一，面积1万多公顷，港内平均水深 25米，航道深36.6米，共有码头5个，可停泊10万吨级以上大型船只。

尼甘布：距班达拉奈克国际机场6公里，距科伦坡35公里，以渔业闻名。

汉班托塔：距科伦坡237公里，人口约66.8万人。居民主要是信奉伊斯兰教的马来人，也有相当数量信奉佛教的僧伽罗人。

贾夫纳：位于贾夫纳半岛西南端，距科伦坡398公里。泰米尔人聚居的城市，人口约62.8万人。

努瓦拉埃利亚：意为城市之光，位于斯中部，坐落在斯第一高峰皮杜鲁塔拉噶拉山麓，海拔1896米，有“东方瑞士”、“小英伦”之称，人口约77.3万人，距科伦坡180公里。

斯里兰卡纪念班达拉奈克国际会议大厦

政治环境

政治制度

实行总统共和制，三权分立，多党竞争。

【宪法】现行宪法于1978年9月7日生效，为斯第四部宪法，改议会制为总统制。1982年后多次修宪。2015年4月，议会通过宪法第19修正案，对总统权力进行限制，但总统仍为国家元首、武装部队司令和政府首脑。 2020年10月，议会通过宪法第20修正案，恢复并强化了行政总统制。

【议会】议会为一院制，是最高立法机构。议会由225名议员组成，任期5年。本届议会于2020年8月选出，斯里兰卡人民阵线党议员马欣达·亚帕·阿贝瓦德纳当选新一届议长。议会席位分布情况为：人民阵线党（Sri Lanka Podujana Peramuna,SLPP） 145 席；统一国民力量（Samagi Jana Balawegaya,SJB）54席；泰米尔全国联盟（Ilankai Tamil Arasu Kachchi, ITAK）10席；人民解放阵线（Jathika Jana Balawegaya,JJB）3席；统一国民党（United National Party,UNP）1席，其他小党共12席。

【总统】总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令，享有任命总理和内阁成员的权力。现任总统为戈塔巴雅·拉贾帕克萨，于2019年11月宣誓就职，任期5年。

总统秘书处办公楼

【政府】斯总统拥有最高行政权，是政府首脑和内阁召集人。总统任命议会多数派领袖出任总理，主持内阁各部工作。现任总理马欣达·拉贾帕克萨，为现任总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨胞兄，曾于2005-2015年担任两届总统。

【司法】司法机构由三部分组成：法院，包括最高法院、上诉法院、高级法院和地方法院等；司法部，负责司法行政工作；司法委员会，负责法院人事和纪律检查。现任最高法院首席大法官Jayantha Jayasuriya，2019年4月就任。

主要党派

主要政党有：斯里兰卡人民阵线党（Sri Lanka Podujana Peramuna）、统一国民力量（Samagi Jana Balawegaya）、统一国民党（United National Party）、自由党（Sri Lanka Freedom Party）、泰米尔全国联盟（The Tamil National Alliance）以及人民解放阵线（National People's Power）。

【斯里兰卡人民阵线党（Sri Lanka Podujana Peramuna）】前身为2001年成立的国家阵线党，2015年更名为“我们斯里兰卡自由阵线党”，2016年更名为“斯里兰卡人民阵线党”。2015年自由党分裂后，大量现总理马欣达·拉贾帕克萨的支持者转而加入该党。2018年，该党以较大优势赢得地方议会选举。2019年11月，该党提名的候选人戈塔巴雅·拉贾帕克萨赢得总统选举。现任党领袖马欣达·拉贾帕克萨，主席加米尼·拉克什曼·佩里斯。

【统一国民力量（Samagi Jana Balawegaya）】由统一国民党原副领袖萨吉特·普雷马达萨建立，成立时间为2020年2月，主要由统一国民党部分成员、国家遗产党、穆斯林大会党、泰米尔进步联盟组成。党主席为萨拉特·丰赛卡）。

【统一国民党（United National Party）】1946年9月，以森那纳亚克为首的锡兰国民大会党、以班达拉奈克为首的僧伽罗大会党和以贾亚为首的全锡兰穆斯林联盟合并，成立统一国民党。系传统右翼政党，主张自由竞争、对外开放的经济政策和不结盟的外交政策。曾于1948年至1956年、1960年3月至7月、1965年至1970年、1977年至1994年、2001年至2004年、2015年至2019年先后独立或与其他政党联合执政。现任党领袖为前总理拉尼尔·维克拉马辛哈。2019年，该党推出候选人萨吉特·普雷马达萨与戈塔巴雅竞争总统职位，最终落败。

【斯里兰卡自由党（Sri Lanka Freedom Party）】1951年9月由所罗门·班达拉奈克创建。系传统左翼政党，奉行民主社会主义经济政策、民族主义和不结盟的外交政策。曾于1956年至1960年、1960年至1964年、1970年至 1977年、1994年至2001年、2004年至2015年执政。1981、1984和1993年先后三次分裂。目前，主席为前总统西里塞纳。

【泰米尔全国联盟（The Tamil National Alliance）】成立于2001年10月，由泰米尔联合解放阵线ITAK、伊拉姆人民革命解放阵线EPRLF、泰米尔伊拉姆解放组织TELO和泰米尔伊拉姆人民解放组织PLOTE4个政党组成，总部位于斯里兰卡北部泰米尔人聚居的贾夫纳。主张泰米尔人具有

民族自决权，呼吁政府保护泰米尔人权利。2011年以来该党与政府就民族问题政治解决方案展开多轮对话。现任联盟领袖为杉潘坦，总书记为塞纳提拉贾。

【人民解放阵线（National People's Power）】成立于1970年，主要成员来自当时的锡兰共产党。直至20世纪90年代初，该党一直坚持武装斗争。 90年代以来调整政策，选择议会斗争道路。现任党领袖为阿努拉·迪萨纳亚克，总书记为提尔文·席尔瓦。

【其他政党和组织】还包括穆斯林全国联盟、国家传统党、民主党、锡兰工人大会党、伊拉姆人民民主党和斯里兰卡共产党等。

政府机构

2019年11月，斯里兰卡举行新一届总统大选。戈塔巴雅·拉贾帕克萨就任斯总统。11月21日，人民阵线党领袖马欣达·拉贾帕克萨宣誓就任总理。 2020年8月议会选举后，组建了新内阁，成员共27人。包括：总统兼国防部长戈塔巴雅·拉贾帕克萨，总理兼财政、城市发展与住房、佛教事务与文化部长马欣达·拉贾帕克萨，教育部长佩里斯，劳工部长德席尔瓦，卫生部长瓦尼拉奇，外交部长古纳瓦德纳，大众传媒部长拉姆布维拉，渔业部长德瓦南达，运输部长勒库吉，贸易部长古纳瓦德纳等。


社会文化

民族

斯里兰卡为多民族国家，有僧伽罗族、泰米尔族、摩尔（穆斯林）等民族，其中，僧伽罗族占74.9%，大多信仰佛教；泰米尔族占15.4%，大多信仰印度教；摩尔族占9.2%，信仰伊斯兰教；其他民族占0.5%。僧伽罗族分布在全国各地，泰米尔族较集中在斯北部与东部，摩尔人分散居住在沿海地区。

斯常驻华人华侨约1.2万人（疫情期间约2000人），有100余家中资企业在斯经营并投资、承建重大基建工程，近百家个体经营户分布在餐馆、旅游、小商品等行业。

语言

僧伽罗语、泰米尔语同为斯官方语言和全国语言。商务活动中通用英语。

宗教和习俗

【宗教】斯里兰卡居民中70.2%信奉佛教，12.6%信奉印度教，9.7%信奉伊斯兰教，7.4%信奉天主教和基督教。

【习俗】斯里兰卡人宗教意识浓厚，宗教地位高。有许多风俗禁忌，例如背对佛像拍照违反斯法律；候机厅内的白椅子为宗教人士专用，即使座位空着，普通人员亦不得占用；不要爬骑在神像上面玩耍或拍照；一些清真寺或庙宇谢绝女游客参观，没有征得管理员同意不要擅自进入。

圣·鲁西教堂

斯里兰卡大多数人口信仰佛教，许多习俗都与佛教有关。在斯里兰卡，佛教僧侣备受尊敬，和佛教僧侣对话时，不论是站着，还是坐着，都应设法略低于僧侣的头部，更不能用左手拿东西递给佛教僧侣和信徒。在参观佛教寺院时，不能对佛像做踩、跨、骑等无礼动作，而且进入寺院要赤脚，不可穿鞋和袜子，裤子长度要在膝盖以下为宜，也不可戴帽子，禁止喧哗、照相。宗教节日期间通常严禁饮酒。信奉佛教“不杀生”的教义，有保护环境的传统。

值得注意的是，在斯里兰卡点头和摇头的含义与中国相反，点头表示不是，摇头则表示是。斯里兰卡人吃饭是用右手的拇指、食指、中指这三根指头拿起食物食用，饮食多含咖喱和辛辣调料。给当地人送礼物时，不要送花，吃饭和接受礼物时，都要用右手。

科教和医疗

【科技】斯里兰卡科技发展较慢。20世纪五六十年代成立锡兰科学促进协会（现斯里兰卡科学促进协会）。1978年，国家科学委员会发起研究

首个国家科技政策。1991年，总统科技发展特别工作组对该科技政策进行了修订。1994年成立科技部。历年来，斯研发支出占GDP的比重约为 0.15%-0.2%，低于国际标准。

【教育】斯政府一贯重视教育，自1945年起实行幼儿园到大学的免费教育。1980年起10年级以下学生的教科书和校服免费。斯里兰卡的教育事业较为发达，民众的文化水平在南亚国家中名列前茅。2019年，居民识字率为92.9%，是南亚识字率最高的国家。截至2020年底，斯里兰卡有大学 15所，在校学生10.63万人；中小学1.11万所，在校学生424.04万人，教师

26.48万人。主要大学有科伦坡大学和佩拉德尼亚大学。2019年政府教育开支2902亿卢比，占GDP的1.93%。

【医疗】斯里兰卡卫生事业比较发达，卫生部下设卫生局和药监局（负责管理斯里兰卡传统医学），在全国有较为完善的卫生保健网。2020年，全国共有609家医院，平均每千人拥有床位3.5个，平均每万人拥有医生约 8.95人、护理和助产人员17.2人、牙医1人、阿育吠陀医师约11.9人。

斯里兰卡实行免费医疗已有50多年历史，免费限于在政府医院就医，免费范围包括病人的门诊、住院、医药、膳食、手术、输血等。斯里兰卡私营医院和诊所很多，但费用相对较高。

斯里兰卡传统医学治疗手段与中医相似，在治疗蛇咬伤、骨折及风湿病、皮肤病等方面有独到之处。传统医药治病费用低廉，颇受广大民众欢迎。

据世界卫生组织统计，2019年，斯全国经常性医疗卫生支出总额为 2116亿卢比，占GDP的1.6%，总体寿命预期人均寿命为74.9岁，世界排名第70位。

在斯里兰卡，登革热等热带疾病高发。近年来呈不断上升趋势。据斯卫生部统计，2020年全国共报告3.1万起登革热病例（2019年为10.5万起，大幅度降低的原因是地区封锁人员流动降低），其中36人死亡。登革热病例多来自人口相对密集的西部省份。

工会及其他非政府组织

【工会】斯里兰卡工会是根据该国法律成立的保护当地劳工权益、协调雇主与劳工之间关系的重要组织。几乎所有企业，尤其是外资企业都会在处理劳资关系上和斯里兰卡工会打交道。斯政府和各党派都高度重视劳工问题，以争取更多的选民支持。

国家工人联盟（National Union of Workers）是斯茶叶种植园的活跃工会。该联盟由V. K. Vellayan于1965年建立，是斯茶园中最有影响力的工会组织，目前已形成政党。有超过50万会员，曾多次组织大型罢工行动。

锡兰工人大会（Ceylon Workers' Congress），成立于1939年，传统上

代表在种植园工作的印度裔斯里兰卡泰米尔人，目前已形成政党。

【罢工事件】2020年全年共报告28起罢工事件，涉及6125名工人，13起与种植园工会有关。

【非政府组织】在斯里兰卡活跃着100多个非政府组织（NGO），主要分布在援助、服务、文化教育、食品、健康、基础设施、矿业、人权、农业金融、用水卫生、宗教等领域。

主要媒体

【报刊】斯里兰卡有报刊200余种，4个报业系统。

1. 锡兰联合报业公司。1918年创办，1973年7月由政府接管。出版 5种日报、3种星期日日报和10多种周刊。《每日新闻》是斯最大的英文日报。《每日太阳报》是最大的僧伽罗文日报。
2. 乌帕里集团报业公司。1981年11月创办，出版日报、星期日日报、周刊各2种。主要报刊《岛报》为英文日报，与之相对应的僧伽罗文日报发行量也很大。
3. 维贾亚报业公司。1990年创办，主要报刊有僧伽罗文日报《兰卡之光》，英文《每日镜报》和《星期日时报》，其中《兰卡之光》和《每日镜报》分别是发行量最大的僧伽罗文日报和英文日报。
4. 快快报业公司。1930年创办，私营性质。出版泰米尔文报刊，

《雄狮报》为最大的泰米尔文日报。

【兰卡通讯社】1978年由几家报业公司联合创办的半官方新闻机构。该社聘请记者采写国内新闻，国际新闻多采自路透社、法新社、德新社等外国新闻社的稿件。

【电视台】斯里兰卡有2家国营电视台和多家私营电视台。

1. 国家电视台。旗下有含RUPAVAHINI频道在内的3个频道。斯里兰卡电视公司，1981年落成，1982年开播，是斯最大的电视台，每天用英、僧、泰3种语言播出。全国覆盖率为90%，主要采用商业运作方式运营。

独立电视台，旗下有ITN Channel及Vasabtham TV 2个频道。1979年4

月由私人创立，同年6月被政府接管，覆盖率为70%。上述两家国营电视台均由政府财政支持。

1. 私营电视台。目前有多家，比较有代表性的有HIRU TV、DERANA TV、MTV、ETV和TNL等电视台，受众较广，播放少量自制节目、商业广告，主要转播英国BBC和美国CNN等电视节目。

【广播】斯里兰卡广播公司，享有半独立性国营企业地位。下设僧伽罗语、泰米尔语和英语3个广播部。广播公司在全国设有11座转播台。1996年11月，又投资建成了“兰卡之音”广播电台，是以讲僧伽罗语的广大听众为服务对象的综合性广播电台。

【对华舆论】斯媒体对华报道一般是较为具体地报道动态信息，部分斯学者关于中国的评论性报道也会刊发。斯媒体有不同立场和背景，总体看，对华报道随意性强，准确性、客观性、中立性不够，个别涉华舆论易受操纵。

新冠疫情暴发以来，斯媒体对当地疫情防控及中国疫情防控的报道均较为客观，特别是对中国疫情防控的正面报道较多，较少发布对中资企业不利和歧视性言论。

社会治安

斯内战结束后社会趋于稳定，安全形势有所好转。斯政府积极推进战后平民安置和经济社会重建，政治、经济、安全形势总体趋于平稳。

【恐怖袭击事件】2019年4月21日，即西方传统复活节当天上午，在斯三个城市的多处教堂、五星级酒店，发生了8起连环自杀式爆炸袭击， 253人丧生，遇难者中有6名中国公民。政府表示当地宗教极端组织NTJ

（National Thowheed Jamath）组织了此次袭击。极端组织“伊斯兰国”宣称对斯爆炸案负责。事发后，斯宣布全国进入紧急状态，迅速采取措施，抓捕涉案人员、封禁极端组织。目前，全国社会治安总体已趋于稳定。

【枪支管理】在斯里兰卡，只有持证的枪支所有者可以合法获得、持有或转让枪支及弹药，且所有记录应保留在官方登记册内。

据斯警察署统计，2019年斯共发生重大刑事案件34578起。

疫情以来，斯未发生针对中国企业或华人的游行、示威及人身攻击等。

节假日

【重要节日】斯里兰卡是世界上公共假日最多的国家之一。全国实行 5天工作制，每周六和周日休息。职工每年可休假14天，可请事假7天，病假21天。除此之外，每年有公共节日和宗教节日共25天。重要的节日有：

1月中旬，泰米尔收获节，祭太阳神；

2月4日，国庆节，纪念斯里兰卡独立；

3月1日，湿婆神节（湿婆主毁灭，是印度教主要神祇）；

4月14日，僧伽罗和泰米尔新年，斯最重要节日；

5月的月圆节为卫塞节，纪念佛祖出生、悟道和涅槃；

6月的月圆节为普桑节，纪念印度阿育王之子马欣达来斯弘扬佛法；

7月的月圆节为佛牙节，斯各地举行盛大的巡游庆典。佛牙节特指在斯中部山区佛教圣地康提举行的，以佛陀释迦牟尼的佛牙舍利为中心展开的庆祝活动。该活动持续时间约一周，成千上万的佛教徒对供奉在佛牙寺的佛牙朝拜，举行盛大的巡游活动。

波耶节，亦称月圆节，每月月圆时，斯国民放假一天，信佛教的善男信女成群结队前往寺庙礼拜、受戒。卫塞节、普桑节、佛牙节均是波耶节。