发展简史

新加坡古称淡马锡。8世纪属室利佛逝王朝，18-19世纪是马来柔佛王国的一部分。1819年英国人史丹福·莱弗士抵达新加坡，与柔佛苏丹签约，开始在新加坡设立贸易站。1824年新加坡沦为英国殖民地，成为英国在远东的转口贸易商埠和东南亚的主要军事基地。1942年被日本占领。1945年日本投降后，英国恢复殖民统治，次年划为其直属殖民地。1959年实现自治，成为自治邦，英国保留国防、外交、修改宪法、宣布紧急状态等权力。1963年9月16日与马来亚、沙巴、沙捞越共同组成马来西亚联邦。1965年8月9日脱离马来西亚，成立新加坡共和国。

新加坡鱼尾狮公园

今天，新加坡是全球最富裕的国家之一，以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称。新加坡是亚洲最重要的金融、服务和航运中心之一。根据全球金融中心指数排名，新加坡是继纽约、伦敦、上海和中国香港之后的世界第五大金融中心。

【国际地位】新加坡于1967年与印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和泰国组成东南亚国家联盟（ASEAN，简称东盟）。作为发起国之一，新加坡在东盟内部发挥重要作用。新加坡注重发展与亚洲国家特别是中国、日本、韩国、印度等重要国家的合作关系；奉行“大国平衡”，主张在亚太建立美、中、日、印战略平衡格局；突出经济外交，积极推进贸易投资自由化，已与多国签署双边自由贸易协定。已加入“全面和进步跨太平洋伙伴协定”（CPTPP）和“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。新加坡也是联合国、世界贸易组织、世界卫生组织、英联邦、亚太经济合作组织（ APEC ）、亚欧会议以及东亚—拉美论坛成员国之一。

自然环境

地理位置

新加坡位于马来半岛南端、马六甲海峡出入口，北隔柔佛海峡与马来西亚相邻，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望。由新加坡岛及附近63个小岛组成。新加坡岛东西约50公里，南北约26公里，地势低平，平均海拔15米，最高峰163.63米，海岸线长200余公里。20世纪60年代，新加坡陆地面积581.5平方公里，经过多年填海造地，目前陆地面积已增加25%至728平方公里，政府计划到2030年继续增加填海造地的面积。

新加坡属东8时区，没有夏令时，与北京没有时差。

自然资源

新加坡资源比较匮乏，主要工业原料、生活必需品需进口。岛上保留有部分原生植物群。新加坡建有17个蓄水池为市民储存淡水。其中，中央集水区自然保护区位于新加坡的地理中心，占地约3000公顷。新加坡约有 23%的国土属于森林或自然保护区，而都市化缩小了雨林面积，森林主要分布于武吉知马自然保护区以及3个保护区，西部地段和离岸岛屿。

气候条件

新加坡地处热带，长年受赤道低压带控制，为赤道多雨气候，气温年温差和日温差小，年平均温度在23-35℃之间。12月是一年中最冷的月份，受东北季候风影响及低压带的南移，平均气温在摄氏23-24℃左右。6月到 9月则吹西南风最为干燥。新加坡降雨充足，年均降雨量在2400毫米左右，每年11月至次年3月为雨季，受较潮湿的季风影响，雨水较多，每天平均相对湿度介于65%到90%之间。

人口和行政区划

人口分布

新加坡人主要由近一百多年来从欧亚地区迁移而来的移民及其后裔组成，其中华人占七成以上。移民社会的特性、殖民统治的历史和地理位置的影响，使得新加坡社会文化更加多元化。截至2020年6月，新加坡总人口568.58万，其中居民404.42万（包括352.32万公民和52.1万永久居民），非本地居民164.16万。总人口增长率-0.3%，人口密度7810人/平方公里，性别男女比例为957:1000。年龄中位数41.5岁，65岁及以上人口占 15.2%。劳动力人口为371.39万，占总人口65.3%。其中，居民劳动人口为234.55万，大学以上居民劳动力占居民劳动力总数比重为39.1%。

行政区划

新加坡是一个城邦国家，故无省市之分，而是以符合都市规划的方式将全国划分为五个社区（行政区），由相应的社区发展理事会（简称社理会）管理。5个社理会是按照地区划分，定名为东北、东南、西北、西南和中区社理会，这五个社区再进一步分为31个选区，包括14个单选区和17个集选区。

政治环境

政治制度

新加坡实行议会共和制。

【宪法】1963年9月，新加坡并入马来西亚后，颁布州宪法。1965年 12月，州宪法经修改后成为新加坡共和国宪法，并规定马来西亚宪法中的一些条文适用于新加坡。

【国家元首】总统为国家元首，原经议会产生，1992年国会颁布民选总统法案，规定从1993年起总统由全民直接选举产生，任期由4年改为6年。总统委任议会多数党领袖为总理。总统和议会共同行使立法权。总统有权否决政府财政预算和公共部门职位的任命；可审查政府执行内部安全法令和宗教和谐法令的情况；有权调查贪污案件。总统在行使主要公务员任命等职权时，必须先征求总统顾问理事会的意见。2016年，新加坡修改法律，规定总统原则上由各种族人士轮流担任。2017年9月13日，新加坡前国会议长哈莉玛·雅各布（Halimah Yacob）完成总统选举提名程序，并作为唯一的候选人成为新加坡第八位总统，2017年9月14日就任，任期 6年。哈莉玛总统是该国首位女性总统，也是继首任总统尤索夫·依萨之后的第二位马来族总统。

【国会】实行一院制，任期5年。国会可提前解散，大选须在国会解

散后3个月内举行。年满21岁的新加坡公民都有投票权。国会议员分为民选议员、非选区议员和官委议员。其中民选议员从全国各选区中由公民选举产生。集选区候选人以4至5人一组参选，其中至少一人是马来族、印度族或其他少数种族。同组候选人必须同属一个政党，或均为无党派者，并作为一个整体竞选。非选区议员从得票率最高的反对党未当选候选人中任命，最多不超过6名，从而确保国会中有非执政党的代表。官委议员由总统根据国会特别遴选委员会的推荐任命，任期两年半，以反映独立和无党派人士意见。本届国会2020年7月10日选举产生，共有93名民选议员，其中人民行动党83人，工人党10人。

【内阁】总统委任总理，并根据总理推荐委任部长，组成内阁。内阁对国会负责，成员包括总理、副总理及各部部长。首任新加坡总理为李光耀，于2015年3月逝世。现任总理李显龙，2004年8月接替吴作栋出任总理，2006年5月、2011年5月、2015年9月、2020年7月四度连任。

【司法机关】设最高法院和总检察署。最高法院由高庭和上诉庭组成，上诉庭为终审法庭。1994年，废除上诉至英国枢密院的规定，确定最高法院上诉庭为终审法庭。最高法院大法官由总理推荐、总统委任。首席大法官梅达顺，总检察长黄鲁胜。

【军队】新加坡武装部队组建于1965年，建军节为7月1日。总统为三军统帅。实行义务兵役制，服役期2—3年。现役总兵力约7.25万人，另有预备役约25万人，准军事部队约10.8万人。新加坡重视全民防卫教育，致力于建设第三代“智能”军队。2020财年国防预算150.9亿新元，同比增长32.4%。

主要党派

目前登记政党共39个。人民行动党是执政党。其他党派包括：工人党、人民联合党、民主联合党、人民阵线、民主进步党、新加坡民主党等。

【人民行动党（The People’s Action Party）】1954年11月由李光耀、方水双、林清祥等人发起成立。党的纲领是维护种族和谐，树立国民归属感；建立健全民主制度，确保国会拥有多元种族代表，努力建立一个多元种族、多元文化和多元宗教的社会。人民行动党自1959年至今一直保持执政党地位。李光耀长期任该党秘书长，1992年由吴作栋接任。2004年12月，李显龙接替吴作栋出任该党秘书长至今。现有党员约1.5万人。现任党主席颜金勇。

【工人党（The Worker’s Party）】1957年11月创立由新加坡首席部长大卫·马绍尔创立。主张和平、非暴力的议会斗争。1971年重建领导机构，提出废除雇佣制，修改国内治安法，恢复言论和结社自由。近年来影响有所扩大。1981年起，在大选中数次赢得议席。2020年大选中获10

席。现任主席林瑞莲（Lim Swee Lian），秘书长毕丹星（Pritam Khaira Singh），后者现为国会反对党领袖。

政府机构

新加坡政府由总统和内阁组成。国会多数党党魁获总统任命为政府总理，总理推荐内阁部长和部门首长，由总统任命后组成内阁与政府。政府共设有16个部，分别为：通讯及新闻部，文化、社区与青年部，国防部，教育部，财政部，外交部，卫生部，内政部，律政部，人力部，国家发展部，社会和家庭发展部，总理公署，永续发展与环境部，贸易与工业部，交通部。

此外，设有65个法定机构，这是根据国会通过的法令，以法律程序设立的具有特殊功能的半官方管理机构，由除国防部和外交部以外的各政府职能部门分管。如贸易与工业部下属科技研究局、经济发展局、企业发展局、裕廊集团、新加坡旅游局、竞争和消费者委员会、能源市场局、酒店执照局、圣淘沙发展集团等9个法定机构，和新加坡统计局1个政府事业局。

贸易与工业部（简称贸工部）是新加坡的商务主管部门，主要职能是从宏观角度促进经济部门发展、创造更多就业、指导国家经济发展方向等。同时通过其所辖的9 个法定机构向企业提供服务。贸工部的网址： www.mti.gov.sg

社会文化

民族

新加坡是一个移民国家。19世纪前半期，中国、印度、马来半岛和印度尼西亚群岛的移民进入新加坡。

截至2020年9月，新加坡居民中，华族占74.3%，马来族占13.5%，印度族占9.0%，其他民族占3.2%。

华族在新加坡经济社会中地位较高，其经商表现突出，有“中华总商会”等规模大、影响广的商会组织。大多数新加坡华人的祖先源自于中国南方，尤其是福建、广东和海南省，其中4成是闽南人，其次是潮汕人、广府人、莆仙人（莆田人）、海南人、福州人、客家人，还有峇峇、娘惹等。

晚晴园

语言

新加坡的官方语言为马来语、华语、泰米尔语和英语。马来语为国语，英语为行政用语。

宗教和习俗

【宗教】新加坡提倡宗教与族群之间的互相容忍和包容精神，实行宗教自由政策，确认新加坡为多宗教国。新加坡确实称得上多宗教融汇的大熔炉，这里有着各式各样的宗教建筑，许多历史悠久的寺庙已被列为国家古迹，而且每年都有不同的庆祝活动。新加坡人信仰的宗教包括佛教、道教、伊斯兰教、印度教、基督教等。佛教是全国第一大宗教，佛教信徒占人口的33.19%，基督教18.81%，伊斯兰教14.04%，道教9.96%，印度教 4.96%，其他宗教0.59%，无宗教信仰者18.45%（2015年数据）。

【习俗】新加坡是以华人为主、拥有多民族的城市国家。华族、马来族、印度族等各民族虽风俗习惯各异，但相互间友好相处、团结和睦。华人的传统教育比较严格，伦理道德观念强，重视家祖宗舍，保留着过春节、

端午节和中秋节等中国传统节日的习惯。马来族宗教思想较浓，风俗习惯与宗教息息相关，回教法律和苏丹制度维系生活和团结；作为宗教禁忌，马来人不吃猪肉，不喝含酒精饮料，待人接物多用右手；小孩的头被视为神圣，除长辈父母外，他人不可触摸。印度族生活比较简朴，文化也与宗教关系密切，对庙宇建筑十分讲究，大部分印度族家庭设有祭坛或祷告室；印度人视牛为神的动物，不吃牛肉，不能赠送以牛皮革制成的礼品。

科教和医疗

【科技】新加坡高度重视科技发展以提升国家整体竞争力。科技创新是新加坡未来经济委员会2017年初制定的七大战略的重要内容。目前，新加坡在生物医药、环境与水技术、互动与数字媒体技术等多个领域的科技创新能力和创新成果上居于世界前列，科研人员总数达3.6万人。贸工部下属科技研究局（A\*STAR）主要负责促进新加坡科学研究和培养以知识为基础的人才，提高新加坡科技水平。2020年12月，新加坡出台“研究、创新与企业2025计划”（RIE2025），计划5年内投入250亿新元，比之前 5年再增加三成，以强化科技创新和研发能力，重点支持领域包括先进制造技术、生物医药、数字经济，以及用于科研机构、企业及人才培养。

【教育】新加坡十分重视教育，每个儿童都需接受10年以上的常规教育（小学6年，中学4年）。新加坡的教育制度强调识字、识数、双语、体育、道德教育、创新和独立思考能力并重。双语政策要求学生除了学习英文，还要兼通母语。政府推行“资讯科技教育”，促使学生掌握电脑知识。学校绝大多数为公立，其中包括186所小学、152所中学、22所初级学院和8所理工学院，以及新加坡国立大学、南洋理工大学、管理大学和科技设计大学、新加坡理工大学和新跃社科大学等6所公立大学。2018年，15岁以上国民中具有读写能力的占97.3%。2020财年教育预算132.8亿新元，占预算总支出的15.9%，占GDP的2.8%。新加坡的大学学费一般专业为 7650—15300新元/年，法学专业为11000—24000新元/年，医科专业为

23000—46000新元/年，生活费约500—700新元/月。

【医疗】新加坡公民享受良好的基本医疗服务。截至2020年末，新加坡共19所综合性医院、9所社区医院、1所精神病院，1107家牙医诊所和 259家药房，共计3.1万张病床，8.7万名医护人员。据世界银行统计，2018年新加坡全国经常性医疗卫生支出占GDP的4.46%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出2823.64美元。

2020年，新加坡人均寿命为83.9岁。新加坡每年6-10月是登革热疫情高峰期，每年有上万起感染。

新加坡的医疗保障体制系储蓄基金型，主要通过政府补贴和强制性储蓄积累满足公民的医疗需求，其核心内容为“3M”计划，即保健储蓄计划（Medisave）、健保双全计划（Medishield）和保健基金计划（Medifund）。

【中新医疗合作】自1989年中国开放医疗服务市场起，新加坡卫生部和中国国际人才交流中心开始合作。现已有上千名中国医生、护士在新加坡接受培训后回国服务。目前，新加坡有多家医疗机构在中国投资，是中国合资合作医疗机构的主要投资国之一。

工会及其他非政府组织

【工会组织】新加坡全国职工总会（NTUC）成立于1961年，由59家下属工会、5家下属协会、12家社会企业和6家相关组织组成，会员总数约 100万人。其主要目标是：创造更多工作机会、维护工人利益、技能提升培训、协助再次工作、提高退休年龄及组织相关活动等。

【罢工】新加坡法律规定，罢工是非法行为。

【非政府组织】新加坡的非政府组织包括：新加坡年长行动组、TSAO财团、TOUGH艺术中心、心脏病协会、防痨协会、慈怀中心、妇女团体理事会、职总女性理事会、环境理事会等。新加坡政府不鼓励成立人权组织、政府监督机构等非政府组织。

主要媒体

【电视媒体】1963年开播，1974年开始播送彩色节目。新加坡电视机构拥有并经营2个频道，一个播送华文节目，另一个播送英文节目，每天播送24小时。12家电视私人公司经营2个频道，一个主要为马来族和印度族居民服务，另一个主要播送体育及文艺节目。1995年有线电视网开通，用户可接收30多个频道、10余个国家的电视节目。1995年开通卫星电视，有387万用户。2001年5月，U频道和I频道正式启播。

【广播媒体】1936年开播，1959年1月起以马来语、英语、华语、泰米尔语广播。现有15个波段，每周广播1307小时。新加坡广播电台拥有并经营12个国内电台和3个国际电台。

【报纸媒体】目前新加坡共有15份报刊，其中1份为免费索取报刊，每日发行数目达120万份。主要中文报纸有：《联合早报》和《新明日报》等；主要英文报纸有：《海峡时报》《商业时报》《新报》和《今日报》；马来语和泰米尔语出版的分别是《每日新闻》和《泰米尔之声》等。

【网络媒体】网络媒体有新传媒、海峡时报、联合早报、亚洲新闻台、

8视界等。

社会治安

新加坡的社会治安状况总体良好，是世界上犯罪率最低的国家之一。新加坡无反政府武装组织。新加坡法律规定，私人不得持有枪支。2020年，新加坡犯罪率为每10万人658起，较2019年增加42起。全年共发生暴力犯罪和财产犯罪307起，较2019年增加一倍。近年来，商业犯罪率亦有所上升。2016年，新加坡警方与印尼警方合作挫败了伊斯兰极端分子计划炮击新加坡滨海湾地区的恐怖袭击阴谋，伊斯兰极端势力渗透、以及极端分子利用新加坡过境的风险有所上升。新加坡政府和民众对此高度警惕，根据国内法逮捕、驱逐了部分涉嫌伊斯兰极端主义恐怖活动的人员，并在全社会加强了反恐宣传和演练。2021年，一名16岁印度裔少年计划在3月份对两所回教堂发动恐怖袭击，被当局提前发现并拘捕。截至目前，未发生直接针对中资企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。

节假日

新加坡的法定节假日为11天。比较重要的节日有：华人新年（同中国春节）；

中秋节（农历8月15日）；

开斋节（伊斯兰教历10月新月出现之时）；国庆节（8月9日）；

屠妖节（10月-11月中一天）圣诞节（12月25日）。

此外，还有元旦、复活节、哈芝节、劳动节等。新加坡实行每周5天工作制，周六、日为休息日。