发展简史

16世纪末，伊麦利那人在马达加斯加中部建立了伊麦利那王国。18世 纪末19世纪初，伊麦利那王国发展壮大，建立了马达加斯加王国，并逐步 统一了全岛。1896年马达加斯加沦为法国殖民地。1958年10月14日，马 尔加什共和国（République Malgache，1965年改称République Malagasy）成立，亦称第一共和国，1959年4月29日通过首部宪法。

马尔加什共和国成立之初为“法兰西共同体”内的自治共和国。1960年6月26日正式宣布独立，齐腊纳纳（Philibert Tsiranana）为首任总统。 1975 年12 月21 日， 改国名为马达加斯加民主共和国（ République Démocratique de Madagascar），亦称第二共和国，拉齐拉卡（Didier Ratsiraka）任总统，推行“社会主义革命”，走社会主义道路。1989—1990年民主化浪潮下改行多党制。1992年8月19日，改国名为马达加斯加共和 国（République de Madagascar），亦称第三共和国，拉齐拉卡、扎菲（Albert Zafy）和拉瓦卢马纳纳（Marc Ravalomanana）先后担任总统。

2009年1月下旬，马达加斯加朝野矛盾激化，首都等地发生严重骚乱和流血冲突。3月17日，拉瓦卢马纳纳总统在部分哗变军队压力下被迫交权并流亡国外，反对派领导人、原首都市长拉乔利纳（Andry Rajoelina）宣布自任“最高过渡权力机构”（HAT）总统。该政权成立后，国际社会立即予以谴责，敦促其尽快举行总统选举，以恢复宪政制度。2010年11月 17日，过渡政权推动全民公投通过《第四共和国宪法》。

在国际社会和马达加斯加有关各方的努力下，马于2013年10月—12月举行大选。埃里·拉乔纳里曼皮亚尼纳（Hery Rajaonarimampianina）当选马达加斯加第四共和国首任总统，并于2014年1月25日宣誓就职。

2018年11月和12月，马达加斯加分别举行两轮总统选举投票。2019年1月8日，马达加斯加高等宪法法院公布大选正式结果，拉乔利纳以55.66%的得票率击败拉瓦卢马纳纳，当选新一任总统。

马达加斯加独立之初即于1960年9月20日加入联合国，1963年9月30 日加入关贸总协定（GATT），1995年11月17日成为世界贸易组织（WTO） 成员。马达加斯加亦为南部非洲发展共同体（SADC）、印度洋委员会（COI）、东南非共同市场（COMESA）等区域组织成员。

女王宫（图/驻马达加斯加使馆网站）

雅武麓总统府（图/马达加斯加总统府网站）

自然环境

地理位置

地理位置

马达加斯加位于非洲大陆以东、印度洋西部，国土面积约59万平方公里，包括世界第四大岛马达加斯加岛及周边岛屿。全岛南北长约1500公里，东西宽约500公里，海岸线长约5000公里。隔莫桑比克海峡与非洲大陆相望，与非洲大陆最近距离约400公里。在马达加斯加周围，分布有科摩罗群岛、塞舌尔群岛、毛里求斯岛和留尼汪岛等大小岛屿。

马达加斯加时区为东3区，比北京时间晚5小时。不执行夏令时。

自然资源

【资源】马达加斯加主要矿产资源有石墨、铬铁、铝矾土、石英、云母、镍矿、钛铁、铁矿、锰、铅、锌、煤等，其中石墨储量居非洲首位。此外还有较丰富的宝石、半宝石资源以及大理石、花岗岩和动植物化石等。河流湍急，水力发电潜力大。

【森林】森林面积12.3万平方公里，约占国土面积的21%，珍稀动植物种类繁多，一些动植物为马达加斯加独有。

1. 气候条件

马达加斯加地形独特，各地气候差异较大。东部属于热带雨林气候，终年湿热，年降水量达2000～3800毫米，年平均气温约24℃；中部高原属于热带高原气候，气候温和，年降水量为1000～2000毫米，年平均气温约 18℃；西部处在背风一侧，降水较少，属于热带草原气候，年降水量为

6001000毫米，年平均气温约26.6℃；南部属于半干旱气候，年降水量低于600毫米，年平均气温约25.4℃。受季风影响，全岛410月为旱季，11月~次年3月为雨季。首都塔那那利佛海拔约1280米，年平均气温20℃。

人口和行政区划

人口分布

1. 人口分布

据马达加斯加统计局测算，2021年年中，马达加斯加全国人口总数约 2817.8千万人。马达加斯加总人口的99%以上为马达加斯加人，此外还有印巴裔、法裔、科摩罗裔等人口，其中，印巴裔法籍侨民（Karanes）在马

达加斯加工商界占据重要地位。华侨和华裔约6万人，主要分布在塔那那利佛和塔马塔夫。

塔那那利佛市中心阿努西湖以及中资企业改扩建的马哈马西纳体育场

行政区划

马达加斯加共设6个省（province）、23个大区（région）、119个县

（district）、1695个乡镇（commune）和1.8万个社区/村（fokontany）。根据现行宪法，马达加斯加地方分权（自治）体系涵盖省、大区、乡镇三级。

马达加斯加一级行政区为省。2007年修宪取消自治省、改设大区，但 2010年通过的第四共和国宪法恢复省级建制，并保留大区设置。目前省一级政权机构仍未产生，23个大区实际行使一级行政区功能。

表1-1：马达加斯加各大区名称、面积和人口分布一览

大区（faritra/région）	面积（ 平方公里）	人口	首府
Analamanga	阿纳拉曼加	17348	3623925
Vakinankaratra	瓦基南卡拉特拉	17882	2079659

Itasy	伊塔西	6578	898549	Miarinarivo	米亚里纳里武
Bongolava	邦古拉瓦	18086	670993	Tsiroanomandidy	齐鲁阿努曼迪迪
Haute Matsiatra	上马齐亚特拉	20815	1444587	Fianarantsoa	菲亚纳兰楚阿，旧称：菲亚南楚
Amoron’i Mania	阿穆鲁尼-马尼亚	16479	837116	Ambositra	安布西特拉
Vatovavy	瓦图瓦维	20729	1440657	Mananjary	马南扎里
Fitovinany	菲图维纳尼			Manakara	马纳卡拉
Ihorombe	伊胡龙贝	26082	417312	Ihosy	伊胡西
AtsimoAtsinanana	阿齐穆-阿齐纳纳纳	16619	1030404	Farafangana	法拉凡加纳
Atsinanana	阿齐纳纳纳	22034	1478472	Toamasina，旧称：Tamatave	图阿马西纳，旧称：塔马塔夫
Analanjirofo	阿纳兰吉鲁富	21659	1150089	Fenoarivo Atsinanana，旧称： Fénérive Est	费努阿里武-阿齐纳纳 纳，旧称：费内里沃
Alaotra Mangoro	阿劳特拉-曼古鲁	27838	1249931	Ambatondrazaka	安巴通德拉扎卡
Boeny	布埃尼	31290	929312	Mahajanga，旧称：Majunga	马哈赞加，旧称马任加
Sofia	苏菲亚	50932	1507591	Antsohihy	安楚希希

Betsiboka	贝齐布卡	28918	393278	Maevatanana	马埃瓦塔纳纳
Melaky	梅拉基	40651	308944	Maintirano	迈因蒂拉努
Atsimo Andrefana	阿齐穆-安德雷法纳	66589	1797894	Toliara	图利亚拉，旧称: 图利亚
Androy	安德鲁伊	18952	900235	AmbovombeAndroy	安布文贝
Anôsy	阿诺西	29527	809051	Taolagnaro，旧称：Fort-Dauphin	陶拉纳鲁，旧称：多凡堡
Menabe	梅纳贝	48765	692463	Morondava	穆龙达瓦
Diana	迪亚纳	19999	889962	Antsiranana，旧称：Diego- Suarez	安齐拉纳 纳，旧称：迭戈
Sava	萨瓦	23809	1123772	Sambava	桑巴瓦
合计：	23 个大区	591571	25674196
资料来源：中国驻马达加斯加大使馆经济商务处

表1-2：马达加斯加各城镇名称、人口和所在大区一览

所在大区（région）	城镇（commune urbaine）	人口
Analamanga阿纳拉曼加	Antananarivo Renivohitra (Commune Urbained’Antananarivo)	塔那那利佛
	Ankazobe	安卡祖贝
	Anjozorobe	安祖祖鲁贝

	Ambohidratrimo	安布希德拉特里穆	23760
	Manjakandriana	曼扎坎德里亚纳	22188
Vakinankaratra瓦基南卡拉特拉	Antsirabe	安齐拉贝	246354
	Ambatolampy	安巴图兰皮	32291
	Betafo	贝塔富	34336
Itasy伊塔西	Miarinarivo	米亚里纳里武	13109
	Arivonimamo	阿里武尼马穆	98277
	Soavinandriana	苏阿维南德里亚纳	40045
	Imerintsiatosika	伊梅林齐亚图西卡	未公布
Bongolava邦古拉瓦	Tsiroanomandidy	齐鲁阿努曼迪迪	44461
Haute Matsiatra上马齐亚特拉	Fianarantsoa	菲亚纳兰楚阿	191776
	Ambohimahasoa	安布希马哈苏阿	11606
	Ambalavao	安巴拉沃	43231
Amoron’i Mania阿穆鲁尼-马尼亚	Ambositra	安布西特拉	41078
	Fandriana	凡德里亚纳	29232
	Ambatofinandrahana	安巴图菲南德拉哈纳	37409
瓦图瓦维Vatovavy	Mananjary	马南扎里	25222
	Ifanadiana	伊法纳迪亚纳	15681
菲图维纳尼Fitovinany	Manakara	马纳卡拉	44237
	Ikongo	伊孔古	36684
	Vohipeno	武希佩努	14751
Ihorombe伊胡龙贝	Ihosy	伊胡西	39556
Atsimo Atsinanana阿齐穆-阿齐纳纳纳	Farafangana	法拉凡加纳	34676
	Vangaindrano	万加因德拉努	38537
Atsinanana阿齐纳纳纳	Toamasina	图阿马西纳	325857
	Brickaville	布里卡维尔	27865
	Vatomandry	瓦图曼德里	15836
	Mahanoro	马哈努鲁	37800

Analanjirofo阿纳兰吉鲁富	Fénérive Est (Fenoarivo Atsinanana)	费内里沃（费内维尔/费努阿里武-阿齐纳纳纳）	41734
	Maroantsetra	马鲁安采特拉	42529
	Mananara Nord	北马纳纳拉	35148
	Sainte Marie	圣玛丽	26822
	Vavatenina	瓦瓦泰尼纳	35750
Alaotra Mangoro阿劳特拉-曼古鲁	Ambatondrazaka	安巴通德拉扎卡	47649
	Andilamena	安迪拉梅纳	37229
	Amparafaravola	安帕拉法拉武拉	33299
	Moramanga	穆拉曼加	57084
Boeny布埃尼	Mahajanga	马哈赞加	246022
	Marovoay	马鲁武艾	39290
	Soalala	苏阿拉拉	14328
	Ambato Ambarimay	安巴图-安巴里迈	33456
Sofia苏菲亚	Antsohihy	安楚希希	38253
	Analalava	阿纳拉拉瓦	12991
	Bealanana	贝阿拉纳纳	30937
	Befandriana Nord	北贝凡德里亚纳	17559
	Port-Bergé (BorizinyVaovao)	贝尔热港	22573
	Mandritsara	曼德里察拉	31135
	Mampikony	曼皮库尼	28593
Betsiboka贝齐布卡	Maevatanana	马埃瓦塔纳纳	25928
	Tsaratanana	察拉塔纳纳	24971
Melaky梅拉基	Maintirano	迈因蒂拉努	22293
	Besalampy	贝萨兰皮	11331
Atsimo Andrefana阿齐穆-安德雷法纳	Toliara	图利亚拉	168756
	Morombe	穆龙贝	22625
	Betioky Sud	南贝蒂尤基	25612
	Ampanihy	安帕尼希	38000
Androy	Ambovombe Androy	安布文贝	65402

安德鲁伊	Bekily	贝基利	20915
Anôsy阿诺西	Taolagnaro	陶拉纳鲁	67284
	Betroka	贝特鲁卡	17327
	Amboasary Sud	南安布阿萨里	45989
Menabe梅纳贝	Morondava	穆龙达瓦	53510
	Miandrivazo	米安德里瓦祖	20421
	Mahabo	马哈布	17731
	Manja	曼扎	20556
Diana迪亚纳	Antsiranana	安齐拉纳纳	129320
	Ambilobe	安比卢贝	62346
	Nosy-Be	贝岛	50251
	Ambanja	安班扎	60321
Sava萨瓦	Sambava	桑巴瓦	84039
	Vohemar	武海马尔	22047
	Andapa	安达帕	34616
	Antalaha	安塔拉哈	67888
合计：23个大区	76个城镇	4942902
资料来源：中国驻马达加斯加大使馆经济商务处

注：人口数据为马达加斯加2021年2月发布的2018年人口普查结果。截至2021年8月，马达加斯加23个大区共设置76个城镇（commune urbaine）、1619个乡（commune rurale）。中译名参照民政部地名研究所《世界地名译名词典》、中国地名委员会《外国地名汉字译写通则》以及惯用译名。

【首都】马达加斯加首都为塔那那利佛（马语：Antananarivo；法语：

Tananarive），马语意为“千人勇士城”，是全国政治、经济和文化中心。

【其他主要城市】马达加斯加其他主要城市有：

1. 塔马塔夫/图阿马西纳（Toamasina，前称Tamatave )，位于东海岸，为马最大港口城市，距首都约365公里。

2. 安齐拉贝（Antsirabe），位于首都以南约170公里，海拔较高，较为凉爽。有“水城”之称。

3. 马任加/马哈赞加（Mahajanga，前称Majunga），位于西海岸，为马第二大港口。

4. 迭戈/安齐拉纳纳（Antsiranana，前称Diego-Suarez），马最北部港口城市，距首都约1200公里。

5. 菲亚南楚/菲亚纳兰楚阿（Fianarantsoa），马中部重镇。

6. 图利亚/图利亚拉（Toliara），位于马西南海岸，为马南方地区最大城市。

7. 穆龙达瓦（Morondava），马西海岸城市，距首都700公里。有马著名旅游景点猴面包树大道（Allée des baobabs）。

8. 贝岛/努西贝，惯用名“诺西贝”（Nosy-Be），位于马西北海岸，是马沿海地区最大岛屿，面积约320平方公里，为马著名旅游景区。

政治环境

政治制度

政治制度

【宪法】马达加斯加于1992年8月19日通过《第三共和国宪法》，并经1995年9月、1998年3月和2007年4月三次修订，宪法赋予总统直接任命总理、解散议会的权力，任期5年，连续任职不得超过三届，由直接选举产生；国民议会和参议院均需三分之二的多数同意方可中止总统权力；地方政权实行自治。2007年修宪取消了自治省，赋予大区（région）行政和财政自治权，并作为一级行政区。

2010年11月17日，过渡政权推动全民公投通过《第四共和国宪法》。新宪法主要变化包括将总统最低任职年龄要求由40岁降为35岁，并将总统连续任职期限由三届改为两届。该版本宪法沿用至今。

依据宪法，马达加斯加中央国家机构由总统、政府、国民议会、参议院、高等宪法法院组成。

【总统】现任总统安德里·拉乔利纳（Andry Rajoelina），2019年1

月19日宣誓就职。

【政府】国家最高行政机构。本届政府于2019年1月组建，并经数次改组。克里斯蒂安·恩蔡（Christian Ntsay）为总理，还有32名内阁成员。

【议会】马达加斯加实行两院制，分为国民议会和参议院。国民议会议员任期5年，通过普选产生。2013年12月，马达加斯加举行国民议会选举，在119个县中选出151名议员。2014年5月，前过渡政府旅游部长、“火炬领袖社”议员拉库图马蒙吉当选议长。2019年2月5日，马达加斯加议会通过决议，授予总统拉乔利纳部分立法权至新一届国民议会就职；同日，国民议会解散。2019年5月27日，马达加斯加举行国民议会议员选举，执政联盟“与拉乔利纳总统一道”（IRD）赢得多数席位。7月16日，拉扎纳马哈苏阿当选议长。

参议院议员共18人，任期5年，其中三分之二通过间接选举方式选出，三分之一由总统直接任命。2020年12月，马达加斯加举行参议院选举，执

政联盟“与拉乔利纳总统一道”（IRD）赢得12席中的10席。2021年1月，新一届参议院就职，拉扎菲马海法当选参议院议长。因不满拉乔利纳政府削弱参议院、将参议员人数从63人减至18人，反对派联盟抵制了本届参议院选举。

【宪法法院】马达加斯加高等宪法法院（Haute Cour Constituionnelle）由9名成员组成，任期7年，不得连任。其中3名成员由总统任命，2名由国 民议会选举，2名由参议院选举，2名由最高司法委员会（Conseil supérieur de la Magistrature）选举。院长在9名成员中选举产生。法院成员不得担任 行政职务。高宪院负责审定条约、法律、法令、规程等的合宪性，解释总 统、议员选举中产生的争议。现任院长为拉库图阿里苏阿。

【司法机构】依据宪法，马达加斯加司法体系包括最高法院、高等司法法院、上诉法院以及初审法院等。

最高法院（Cour Suprême）为马最高司法机构，行使终审权，下设终审法院（Cour de Cassation）、最高行政法院（Conseil d'Etat）和审计法院（Cour des Comptes）。首席院长和总检察长是最高法院首长，由掌玺兼司法部长提名，由部长会议（Conseil des Ministres）通过法令任命。

高等司法法院（Haute Cour de Justice/HCJ）由最高法院首席院长、 2名终审法庭庭长、2名上诉法院院长、2名国民议会议员和2名参议员等组成，法定职责是审理总统、议长、总理、部长、高等宪法法院院长等政要涉嫌严重违宪、犯罪等案件。

主要党派

马达加斯加实行多党制，政党众多。目前影响力较大的政治派别或政党主要包括：

1. “与拉乔利纳总统一道”（IRD，亦称IRK、IRMAR）：执政党。由“马达加斯加青年准备着”（TGV）、“争取变革民主共和人士联盟”

（UDR-C）等政党和政党联盟组成。2019—2020年，IRD先后赢得马达加斯加国民议会选举、乡镇选举和参议院选举多数席位。

1. 我爱马达加斯加党（TIM）：前执政党。前身为拉瓦卢马纳纳创建的“我爱马达加斯加协会”，在拉竞选总统活动中发挥了重要作用。拉就任总统后于2002年7月将其转变为政党。在拉瓦卢马纳纳流亡南非后发生两次分裂。2019年7月，马内政部批准TIM的反对党地位。8月，拉当选反对派联盟RMDM主席。
2. 马达加斯加新生力量党（HVM）：前执政党。2014年，由时任总统埃里组建。
3. 马达加斯加团结共进党（MMM）：前身为马达加斯加团结共进协会，主席为原拉乔利纳过渡政府副总理、现领土整治部长安德里亚奈纳

里韦卢，2014年改组为政党。2020年12月，参议院选举中赢得12席中的2席。

政府机构

马达加斯加政府组成部门现有32个。主要经济部门包括：经济和财政部、工业化、商业和消费部等部委，以及经济发展局、中央银行和国家统计局等机构。

社会文化

民族

马达加斯加共有18个部族，主要包括伊麦利那族（占总人口的26%）、贝希米扎拉卡族（占总人口的14%）等。人们习惯上将马达加斯加人分为高原族和海岸族两大部族。聚集在首都和菲亚南楚的伊麦利那人被称为高原族，其他沿海部族被统称为海岸族。

在马达加斯加华侨总数约6万人，其中，新华侨约5万，老华侨约1万，主要集中在首都塔那那利佛和港口城市塔马塔夫，多在当地从事商贸、餐饮等服务业。

语言

语言

民族语言为马达加斯加语（Malagasy，属马来—波利尼西亚语系），官方语言为马达加斯加语和法语。

宗教和习俗

宗教和习俗

【宗教】在马达加斯加，约52%的人信奉原始宗教；41%的人信奉基督教；7%的人（主要分布在北部和东部沿海地区）信奉伊斯兰教。

【习俗】马达加斯加人对牛有一种特殊的崇拜和尊重，认为牛是勤劳和财富的标志。而牛头则是国家的象征，所以马达加斯加岛亦被称为“牛岛”。

在马达加斯加，人们对数字的喜好与中国的习惯不同。马达加斯加人喜欢“7”，因为“7”代表神圣；不喜欢“8”，因为“8”（valo）、“第 8”（fahavalo）在马达加斯加语中与“敌人”（fahavalo）很接近。

科教和医疗

【科技】马达加斯加科研水平较为落后，据联合国教科文组织数据，马研发支出占GDP比重仅为0.15%，远低于全球平均水平（2.27%）。

马达加斯加高等教育和科研部网站显示，马主要科研机构包括六大公立高校、三家高等技术研究所（IST）以及国家环境研究中心等国家级科研机构（CNR）。此外，法国巴斯德研究所在马设有分所。

世界知识产权组织（WIPO）发布的2020年全球创新指数（Global Innovation Index）显示，马达加斯加创新指数在131个经济体中排名115位。

【教育】马达加斯加正式教育体制为：5年基础（小学）教育、4年初中教育、3年高中教育。高等教育根据专业不同，学制年限不等。城市地区使用法语、马语教学，农村地区大部分中小学使用马语教学。

据马达加斯加国民教育部统计，2016-2017学年，马达加斯加共有小学32353所，其中公立25118所、私立7235所，在校学生共501万名；初中 5701所，其中公立2453所、私立3248所，在校学生113万名；高中1632所，其中公立435所、私立1197所，在校学生36万名。

据马达加斯加高等教育部统计，截至2019年，马达加斯加高等教育院校共280所，其中公立大学26所、公立博士生院30所、辅助医疗学院

（paramedicaux）101所、私立大学120所、私立博士生院3所，其中六所最大的公立高校在校学生7万名、教师总数1766名。

据马国民教育部统计，2016年，马达加斯加各类学生年均教育支出约为30美元，其中，小学生支出约21美元，初中生约40美元，高中生约63美元，大学生约75美元，职业学院学生约73美元。私立学校教育费用比公立学校高出3～5倍。

据联合国开发计划署数据，2019年，马达加斯加成人识字率74.8%，政府教育支出占GDP比重3.2%；预期受教育年限10.2年，平均受教育年限 6.1年，其中男性5.8年、女性6.4年。

【医疗】马达加斯加政府对于民众就医采取了一定的优惠及保障政策。比如对成品药进口实行免税，并由国家指定单位定价销售；孕妇可免费到 公立医院分娩；免疫性预防治疗实行免费。民众到公立医院就医，需交纳 医用材料及治疗费用，此外，手术、住院及药品费用也由患者自理。

根据马达加斯加《劳动法》有关规定，雇主需为雇员缴纳医疗保险，缴纳比例为工资的6%（其中雇主5%、雇员1%），所有加入医保体系（AMIT 或OSTIE等）的雇员可在医保定点医疗机构接受免费治疗并获得免费药品，但手术、住院费用仍需由患者自理。

据马公共卫生部统计，截至2016年，马共有各类医疗设施3416所，其中公立2791所、私立625所；公立医疗设施中，基层卫生中心2660所、县级医院87所、大区级医院16所、医学院（CHU）20所、其他8所。另据马达加斯加公民组织统计数据，2015年卫生领域63%的开支为外部援助。

马达加斯加国家医生协会（Conseil de l’Ordre National des Médecins

de Madagascar）统计显示，协会注册医生共6000名，其中4000名医生在首都所在的阿纳拉曼加大区，2000名医生在其他21个大区工作。外省地区平均仅有95名医生，许多地方基层卫生中心没有医生。

近年来，马达加斯加恶性传染病多发。2017年8-11月暴发鼠疫，导致

200余人死亡；2018年9月-2019年上半年暴发麻疹，导致千余人死亡；

2020年，疟疾、登革热病例较往年大幅增长。

马达加斯加新冠肺炎疫情有关情况，请参阅第10章。

【中国医疗队】中国政府自1975年8月起向马达加斯加派遣医疗队。截至2020年，中国共向马达加斯加派出22批医疗队，共计600余人次。主要科室有内科、外科、妇产科、耳鼻喉科、麻醉科、针灸科、放射科、药剂科和检验科等。第22批援马医疗队30人分布在马达加斯加4个地区的医院工作：

1. 首都点：阿努西亚拉医院，12人，距市中心约20公里，电话：

0321108888；

1. 南方点：安布文贝（昂布翁贝）医院，7人，距首都约1300公里，电话：0321158885；
2. ） 北方点：桑巴瓦医院， 7 人，距首都约1200 公里，电话： 0321168886；
3. 东方点：瓦图曼德里医院，4人，距首都约450公里，电话：

0321111888。

工会及其他非政府组织

【工会】根据马达加斯加提交的《经济社会文化权利国际公约》履约报告，马达加斯加主要工人组织包括马达加斯加工会联合会（FISEMA）、马达加斯加工会基督教联合会（SEKRIMA）、马达加斯加革命工会联合会

（FISEMARE）、马达加斯加革命者联合会（SEREMA）、“劳动者斗争”组织（TM）等。国际劳工组织在马达加斯加首都塔那那利佛设有办公室，主管马达加斯加、科摩罗、毛里求斯、塞舌尔事务。

企业工会或工人代表定期向业主反映工人意见和要求，并负责与业主谈判，直至问题得到合理解决。遇到劳动纠纷时，一般在《劳动法》框架下予以协商处理，必要时诉诸法律途径解决。

【主要非政府组织】马达加斯加全国民间社会团体联合会（Plate- Forme Nationale des Organisations de la Société Civile de Madagascar），成员包括全国近3000家社会团体，在全国23个大区均有分支机构。主要职能是为马达加斯加政治、经济和社会发展建言献策，致力于促进关系民生的卫生、教育、农村发展、饮用水等事业。

罢工事件

【罢工事件】2014年，中成糖业穆龙达瓦糖联发生多起因劳资纠纷引

起的罢工事件，导致中方员工被迫撤离。近年来涉及我国企业的类似事件未再发生。

主要媒体

主要媒体

【通讯社】Taratra通讯社（Dépêche Informative Taratra）为马达加斯加官方通讯社，由新闻和文化部主管，设有官方网站以及脸书、推特、 Instagram等平台账号。

【主要报纸】《午报》（Midi Madagasikara，日报，法文、马文）、

《快报》（L’Express，日报，法文）、《新闻报》（Les Nouvelles，日报，法文、马文）、《论坛报》（Tribune，日报，法文、马文）、《马岛公报》

（La Gazette，日报，法文、马文）等。

【主要电台】马达加斯加国家广播电台（Radio Madagasikara/RNM）始建于1931年4月，每天用马语、法语24小时播出节目。其他主要电台有 Radio Don Bosco、RLI、VIVA、Radio Mada、RFID等。自1994年起，法国国际广播电台在马达加斯加六大城市以调频方式全天播音。

【主要电视台】马达加斯加国家电视台（Télévision Malagasy/TVM）建于1967年，每天用马语、法语播放节目。

此外还有多家私人电视台，包括MATV、TV PLUS、RTA、VIVA、KOLO、 Dream’In、MBS、i-BC TV等。

【主要网络媒体】包括Orange、Moov、Madagate、lactualite.mg、 2424.mg、Malagasy News等。据统计，Google、Facebook、Youtube、 Yahoo、Orange是马达加斯加互联网用户访问最多的网站。

【对华态度】马达加斯加主流媒体对华态度总体友好。

【涉外报道】因采编能力水平及资源限制，马达加斯加媒体国际新闻部分大多为转载转播法国媒体报道。

【疫情防控报道】新冠肺炎疫情发生以来，马达加斯加媒体广泛报道中国疫情防控进展以及中国援马医疗队、项目和技术组、商协会、企业及侨团积极支持马达加斯加抗疫情况。

“中国援马医疗队在阿努西亚拉医院与马医护人员并肩战斗，支持疫情防控工作。”

——马达加斯加《快报》《午报》《新闻报》，2020年4月

“马达加斯加中资企业在抗疫斗争中表现最为活跃。”

——马达加斯加《午报》，2020年4月22日

社会治安

马达加斯加总体社会治安状况日趋严峻，治安问题较为突出。2018年马总统大选前后，治安案件多发，受害者包括中资机构员工与中国游客。 2020年3月以来，马达加斯加为应对新冠肺炎疫情实施公共卫生紧急状态并采取相应管控措施，导致民生问题加剧、治安形势严峻，发生数起绑架、抢劫等恶性案件。

2019年初，马达加斯加宪兵国务秘书表示，2018年，仅宪兵部门处理的盗牛案件就有2221起，抓获盗牛嫌犯1911人，击毙盗牛贼786人；其他案件811起，抓捕嫌犯932人；这些案件致死人数265人、伤420人。。

【枪支管理】马达加斯加法律允许居民持有枪支，但需要经过严格的审批手续。

马达加斯加新一届政府在施政纲领中，将解决安全与治安问题列为首要任务。

新冠肺炎疫情发生以来，当地未发生因疫情影响而针对中国企业或人员的游行、示威、人身攻击等行为。

1. 节假日

【重要节日】

2021年，马达加斯加法定节假日包括：1月1日（元旦）、3月8日（国际妇女节）、3月29日（1947年民族起义纪念日）、4月4日（复活节）、 4月5日（复活节后的星期一）、5月1日（国际劳动节）、5月13日（耶稣升天节、开斋节）、5月23日（圣灵降临节）、5月24日（圣灵降临节后的星期一）、6月26日（独立纪念日）、7月20日（古尔邦节）、8月15日（圣母升天节）、11月1日（诸圣瞻礼节）、12月25日（圣诞节）等。

2022年，马达加斯加法定节假日包括：1月1日（元旦）、3月8日（国际妇女节）、3月29日（1947年民族起义纪念日）、4月17日（复活节）、 4月18日（复活节后的星期一）、5月1日（国际劳动节）、5月2日（开斋节）、5月26日（耶稣升天节）、6月5日（圣灵降临节）、6月6日（圣灵降临节后的星期一）、6月26日（独立纪念日）、7月9日（古尔邦节）、8月15日（圣母升天节）、11月1日（诸圣瞻礼节）、12月25日（圣诞节）等。

马达加斯加政府机关实行每周5天工作制，周六、周日为公休日。《劳动法》规定，所有企业每月工作时间不得超过173.33小时（每周不超过40小时）。通常，绝大多数企业均实行周六、日休息制度。