发展简史

拉脱维亚国名意为“铠甲”、“金属制的服装”。拉脱维亚于公元10世纪建立早期的封建公国；12世纪末至1562年，被日耳曼十字军侵占，后归属德利沃尼亚政权；1583至1710年，先后被瑞典、波兰—立陶宛公国瓜分；1710至1795年，被沙皇俄国占领。1795至1918年，拉脱维亚东部和西部分别被俄罗斯和德国割据。1918年11月18日，拉脱维亚成为独立的共和国。1939年8月，苏联和德国签订秘密条约，拉脱维亚被划入苏联势力范围。1940年6月，苏军根据苏拉双边友好协议进驻拉脱维亚，建立苏维埃政权，同年7月21日成立拉脱维亚苏维埃社会主义共和国，8月5日并入苏联；1941至1945年，被德国侵占；二战结束后，重新并入苏联。1990年5月4日，拉脱维亚最高苏维埃通过《关于恢复拉脱维亚独立的宣言》，并改国名为“拉脱维亚共和国”。1991年8月22日，拉脱维亚最高苏维埃宣布拉脱维亚共和国恢复独立，同年9月6日，苏联国务委员会承认拉脱维亚独立。

【国际地位】

1991年9月17日，拉脱维亚加入联合国。2004年5月1日，拉脱维亚正式加入欧盟。2004年3月成为北大西洋公约组织的会员国，2007年12月成为申根公约会员国。2014年1月1日，拉脱维亚正式成为欧元区第18个成员国。2016年5月，拉脱维亚获经合组织（OECD）批准加入该组织。

自然环境

地理位置

拉脱维亚面积64573平方公里。其中，陆地面积为62113平方公里。位于东欧平原西部，西临波罗的海（海岸线长498公里），里加湾深入内陆。北邻爱沙尼亚，东界俄罗斯，南接立陶宛，东南与白俄罗斯接壤。国界线总长1866公里。全境地势低平，东部和西部为丘陵。

首都里加属于东2区，当地时间比北京时间晚6小时；每年4月到10月为夏令时，期间当地时间比北京时间晚5小时。

里加夜景

自然资源

【矿产资源】

拉脱维亚主要资源有石灰石、石膏、白云石、石英砂、用于建筑和筑路的砂砾以及泥炭。拉脱维亚是东北欧泥炭主要输出国，泥炭可开采储量 1.9亿吨，位居全球前十。其中，31%储量位于拉特盖尔地区，25%储量位于维泽梅地区。

拉脱维亚石油和天然气资源极少，完全依赖进口。

【水力资源】

拉脱维亚全境有3000多个湖泊，750多条河流（较大的有道加瓦河、利耶卢佩河、高亚河、文塔河等），内陆水域面积达2419平方公里，为水产业提供了良好的天然场所。波罗的海蕴有丰富的沙丁鱼、波罗地鲱、黍鲱、鲽、鳕、鲑鱼、马哈鱼等鱼类资源。

【土地资源】

可耕地面积为2.39万平方公里，土壤以灰化土为主。

【林业资源】

拉脱维亚森林资源丰富，森林面积达3285公顷，占国土面积的48%，其中46.2%的森林为国有林地。森林覆盖率位居欧洲第四；阔叶林占 55.0%，主要树种为桦树、杞树、山杨；针叶林占45.0%，主要树种为松

树和云杉。

气候条件

拉脱维亚的平均年气温为5.9°C。全年最热月份为7月，平均气温

17.0℃，平均最高气温21.5℃。最冷的月份是1月和2月，平均气温分别为

-4.6和-4.7℃。目前拉脱维亚观测到的最高气温为36.4℃，最低气温为

-43.2℃。

拉脱维亚的年平均降水量为667毫米。降雨量最多的月份是7月和8月，平均月降雨量为78毫米；降雨量最少的是2月和3月，平均月降雨量33毫米。年平均相对湿度为81%。空气中水分含量最低的月份是5月，为71%；

最高的月份是11月和12月，为88%。

太阳每年平均照射1790小时。5月到8月是日照最多的月份，这段时间内平均每天日照8-10个小时；11月、12月和1月平均每天日照时间只有2-3小时。

全年盛行南风、西南风和西风。最高风速(10分钟平均风速值)在11月、 12月及1月(月平均风速为3.9至4.0米/秒)。最低风速在7月和8月(月平均风速为2.8米/秒)。目前观测到的最高风速为30米/秒，最强阵风为48米/秒。

长期观测数据显示，拉脱维亚也正发生气候变化。总的来说，20世纪拉脱维亚的平均气温上升了1度。气温升高的趋势进入21世纪后更加明显。在过去的100年里，年降雨量一直在波动，从20世纪下半叶开始，年降雨量呈上升趋势。

人口和行政区划

人口分布

自恢复独立以来，由于人口出现自然负增长及向国外移民人口增加，拉脱维亚人口持续流失。拉脱维亚中央统计局数据显示，自2010年初至 2021年初，拉脱维亚人口累计减少22万人。截至2021年3月，拉脱维亚人口数量为189.37万人。2020年初，拉脱维亚男女比例约为46：54。2020年，城市人口比例为68.5%。

目前在拉脱维亚的中国公民约1000人，主要集中在里加市。

表1-1：2020年初拉脱维亚主要城市及人口分布

城市	人口（万人）	城市	人口（万人）
里加	60.33	文茨皮尔斯	3.28
道加瓦皮尔斯	7.92	雷泽克内	2.66

利耶帕亚	6.61	瓦尔 耶拉	2.18
叶尔加瓦	5.35	叶卡布皮尔斯	2.09
尤尔马拉	4.68
资料来源：拉脱维亚中央统计局

行政区划

拉脱维亚分为5个区（里加地区、维泽梅地区、库尔泽梅地区、泽梅盖尔地区、拉特盖尔地区）和1个区级市（里加市）。5个区下设8个市、 110个县。

首都里加是拉脱维亚全国的政治、经济、文化中心，是三个波罗的海国家（立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚）中最大的城市，也是波罗的海地区重要的工业、商业、金融和交通中心。里加铁路通莫斯科、圣彼得堡和塔林等地；航空线与全国各地相连；同时也是重要的商港。里加主要工业部门为机械制造业，生产电气化铁路车辆、电车、内燃机车、船舶和摩托车等，电器、仪表、化工、纺织和食品工业也有一定发展。里加有拉脱维亚大学、里加理工大学、斯特拉金什大学等多所大学。里加与苏州市、北京市已分别结为国际友好城市。

其他主要城市有：道加瓦皮尔斯、文茨皮尔斯、利耶帕亚、叶尔加瓦、尤尔马拉、雷泽克内。

政治环境

政治制度

拉脱维亚实行多党政治和议会民主制。

【宪法】

1993年7月6日，拉脱维亚议会通过决议，恢复1922年独立之初通过的《宪法》。之后对《宪法》进行了多次修订。《宪法》规定拉脱维亚是独立的共和国，议会是国家最高立法机构，总统由议会选举产生。

【总统】

宪法规定，总统为国家元首，由议会公开投票选举产生，任期4年，最多连任两届，总任期不超过8年。当选总统后不得担任其他职务，议员如果当选总统，应放弃议员的权利和义务。总统的主要权力包括：作为国家武装力量最高统帅，在国家受到外敌入侵或他国对拉脱维亚宣战时做出抵抗侵略的决定；在对外事务中代表国家，负责任命外交代表，接受外国派遣的使节；签署并颁布本国与外国签订的条约和议会通过的法律；任命总理并授权其组成政府（需经议会简单多数通过）。总统有权宣布实行大

赦；有权提出解散议会（但需经年满21岁的全体公民表决，若50%以上支持总统提议，则议会解散；否则总统必须辞职，由议会选出新总统）。2019年5月29日，拉脱维亚议会选举现任欧洲法院法官埃吉尔斯·莱维茨（Egils Levits），为拉脱维亚新一届总统，2019年7月就职，任期4年。

【议会】

国家最高立法机构，实行一院制，由99名议员组成，任期4年，议员由18岁以上的公民直接选举产生。议会领导机构为议会主席团，由主席（即议长）、两名副主席、秘书长和副秘书长5人组成。议会下设16个委员会，每年举行春季和秋季两次会议。参选党必须获得5%以上的选票才能进入议会。现议会是2018年10月选举产生的第十三届议会，目前共有7个议会党团。截至2021年5月16日，和谐党19席，KPV LV 党5席，新保守党15席，为了发展党12席，民族联盟12席，绿色和农民联盟10席，新团结党8席及独立议员18人。现任议长伊娜拉·穆尔涅采，民族联盟—一切为了拉脱维亚/祖国与自由党员，于2014年11月获选第十二届议会议长，2018年连任。

【政府】

拉脱维亚现政府于2021年6月成立，总理克里什亚尼斯·卡林什

（Krisjanis KARINS，新团结党），副总理兼国防部长阿尔提斯·帕布里克斯（Artis PABRIKS，为了发展党），副总理兼司法部长亚尼斯·博尔丹斯（Janis BORDANS，新保守党）。新政府成员名单详见1.4.3。

【司法机构】

法院分为三级：国家法院、地区法院和市、县法院。国家法院为国家最高法院，负责审理上诉的审判决定。国家法院具有双重职能：既是国家最高审判机关，又是宪法监督机关。国家法院若认定违宪的任何法律和法令，有权宣布其无效。地区法院为中级法院，市、县法院为初级法院，司职按照上诉程序负责审理各种刑事民事案件。各级法院均采取公开审判制，禁止秘密审判。最高法院院长伊瓦尔斯·比奇克维奇斯（Ivars BIČ KOVI

Č S ）， 2020 年就职。 总检察长埃里克斯· 卡尔梅耶斯（ Ē riks

KALNMEIERS），2020年就职。


主要党派

拉脱维亚实行多党制。截至2021年6月8日，进入议会的政党有：

【和谐党（Harmony）】

左翼社会民主党，在本届议会中有19个议席。2010年由人民和谐党

（People’s Harmony Party）合并新中心党（New Center Party）、社会民主党（Social Democratic Party）成立，原名和谐中心党（Harmony Center）。2011年合并地方政党道加瓦皮尔斯市党（Daugavpils City Party）,并于2014年更名为和谐党（Harmony）。党主席是雅尼斯·乌尔巴诺维奇斯（Jānis Urbanovičs）。

【新保守党（New Conservative Party）】

中右翼政党，执政联盟五党之一，在本届议会中有15个议席，奉行保守主义、反腐、亲欧路线。2014年5月成立。现任党主席为前司法部长（2012年至2014年在任）亚尼斯·博尔丹斯(Jānis Bordāns)。

【KPV LV党（Who owns the state）】

民粹主义、反建制中右翼政党，执政联盟五党之一，在本届议会中现有5个议席。2016年5月由拉独立议员阿尔图斯·凯民什（Artuss Kaimiņ š\t）发起成立并任党主席。现任党主席为阿提斯·扎卡提斯特夫斯（Atis Zakatistovs）。2021年6月2日，拉脱维亚总理克里什亚尼斯·卡林什宣布内阁和执政联盟改组，KPV LV党脱离政府，原有的五党联合执政变为四党联合政府。原来由KPV LV党承担的职能分给了其他党派。

【为了发展党（Development/For）】

自由主义中右翼政党，执政联盟五党之一，在本届议会中有12个席位。 2018年4月由拉脱维亚发展党（Latvian Development）、为了党（For）和发展党（Growth）三党合并成立。现任党主席为丹尼尔斯·帕夫鲁茨

（Daniels Pavļ uts）和伊瓦斯·伊贾布斯（Ivars Ī jabs）。

【民族联盟（National Alliance “All for Latvia!”-”For Father land and Freedom/LNNK”）】

简称民族联盟，民族主义右翼政党，执政联盟五党之一，在本届议会中有12个议席。2010年由极右翼的一切为了拉脱维亚党（All for Latvia!）同右翼的为了祖国和自由/ 民族保守党联盟（ For Father Land and Freedom/LNNK）结盟而成，并于2011年转为单一政党。现任党主席为议员莱维斯·津塔尔斯（Raivis Dzintars）.

【绿农联盟（Union of Greens and Farmers）】

绿色保守主义、重农主义中右翼政党，在本届议会中有10个议席。2002年由拉脱维亚农民联盟（Latvian Farmers’ Union）和拉脱维亚绿党（Green Party of Latvia）合并组成。现任党主席为Edgars Tavars。

【新团结党（New Unity）】

中右翼政党，执政联盟五党之一，在本届议会中有8个议席。前身为 2010年由新时代党（New Era）、公民联盟（Civic Union）和政治变革社团（Society for Political Change）合并成立的团结党（Unity）。2018年4月至7月，团结党先后合并5个地方政党后组成新团结党。现任党主席为现任总理克里什亚尼斯·卡林什Arturs Kriš jānis Kariņ š 。

政府机构

表1-2：拉脱维亚第四十届内阁成员名单

职 务	姓 名	提名党派
总理	克里什亚尼斯·卡林什	新团结党
	Krišjānis Kariņš
外交部长	埃德加斯·林克维奇斯
	Edgars Rinkēvičs
财政部长	亚尼斯·雷伊尔斯
	Jānis Reirs
副总理兼司法部长	亚尼斯·博尔丹斯	JKP新保守党
	Jānis Bordāns

福利部长	加蒂斯·埃格利蒂斯
	Gatis Eglītis
教育和科技部长	阿妮塔·穆日涅采
	Anita Muižniece
交通部长	塔利斯·林凯茨
	Tālis Linkaits
卫生部长	丹尼尔斯·帕沃茨	AP! 为了发展党
	Daniels Pavļuts
环境保护和地区发展部长	阿图尔斯·汤姆斯·普莱斯
	Artūrs Toms Plešs
副总理兼国防部长	阿尔提斯·帕布瑞克斯
	Artis Pabriks
内政部长	玛丽亚 ·戈卢贝娃
	Marija Golubeva
文化部长	诺瑞斯·普恩图里斯	民族联盟
	Nauris Puntulis
经济部长	亚尼斯·维滕伯格斯
	Jānis Vitenbergs
农业部长	卡斯帕尔斯·盖尔哈尔兹
	Kaspars Gerhards
资料来源：拉脱维亚政府网站

社会文化

民族

拉脱维亚是一个多民族的国家。主要民族包括：拉脱维亚族，占 62.3.%；俄罗斯族，占25.2%；白俄罗斯族，占3.2%；乌克兰族，占2.2%；波兰族，占2.1%；立陶宛族，占1.2%，其他种族占3.9%。

语言

官方语言为拉脱维亚语，对外交往中也可使用英语，俄语在拉脱维亚也较普及。正式场合主要使用拉脱维亚语和英语。

宗教和习俗

【宗教】

当地居民信仰宗教主要有基督教路德宗（24.13%）、东正教（10.54%）、基督教其他分支（23.45%），其他居民未声明具体信仰。

【习俗】

拉脱维亚传统的民族着装是：男子着衬衫、长裤、长外衣，扎腰带，戴呢帽；女子着绣花短袖白衬衫、方格或条纹裙子，系绣花围裙，扎头巾。已婚妇女戴亚麻布帽子，未婚姑娘头戴穿珠刺绣的花箍。饰物有银手镯、胸针。现在普遍穿着城市服装，民族服装主要用于节日和文艺演出。

民族主要食物为面食、土豆、肉冻、酸奶、肉汤。

歌咏节是传统的民间佳节。此外，还有利果节、成年节、海洋节、开

春节、丰收节以及主要宗教节日等。

在正式场合行握手礼，采用国际通用的称谓，即称男士为“先生”，称女士为“夫人”“小姐”“女士”。

科教和医疗

【教育】

拉脱维亚实行九年免费国民义务教育，允许私人办学校。大学实行公费和自费两种制度。

全国90%以上的儿童就读国立学校，大多数大学生就读公立大学。现有职业学校52所，高等教育机构和学院58所。中国教育部公布的回国可进行学历学位认证的拉脱维亚高校有：道加瓦皮尔斯大学、拉脱维亚农业大学、拉脱维亚大学、利耶帕亚大学、里加斯特拉金什大学、里加工业大学等。

当前，“汉语热”在拉脱维亚持续升温。拉脱维亚大学孔子学院揭牌于2011年11月4日，是中华人民共和国在拉脱维亚唯一授权的汉语教学和中国文化研修机构。截至2021年5月，拉脱维亚汉语教学点达到20个，孔子课堂7个。

【医疗】

据世界卫生组织统计，2017年全国经常性医疗卫生支出占GDP的6%，按照购买力平价计算，人均医疗卫生支出1213欧元。

截至2019年末，拉脱维亚全国共有61所医院、10379张病床、6935名执业医师，1105名医学领域专家、3461名高级护士。拉脱维亚医疗条件尚好，医院实行医药分开，药品供应正常，价格合理，药品销售监管严格。拉脱维亚实行强制医疗保险。拉脱维亚人的预期寿命为:男性70.8岁，女性79.9岁，总预期寿命为75.6岁。

夏季进入拉脱维亚林区需预防蜱传性森林脑炎（forest encephalitis）。该疾病是由森林脑炎病毒经硬蜱媒介所致自然疫源性急性中枢神经系统传染病。临床特征是突然高热、意识障碍，头痛、颈强、上肢与颈部及肩胛肌瘫痪，后遗症多见。初次进入疫区的人应接种森林脑炎疫苗。该疫苗需多次接种，且第2次接种后才开始起效。疫苗详细接种办法请咨询当地医院。

中国政府未向拉脱维亚派出援外医疗队。

工会及其他非政府组织

根据拉脱维亚法律，5人以上可以成立工会。在一些设有行业工会的产业，只有参加雇主协会才能够与行业工会谈判对话。

拉脱维亚自由工会联合会（ Free Trade Union Confederation of Latvia，简称LBAS），成立于1990年5月，旨在保护职工权益，并与拉政府和拉雇主联合会开展三方合作。该联合会现协调20个独立工会组织，主要有：民航工会联合会、护理人员工会、建筑工人工会、道路工人工会、铁路工人工会、能源工人工会、工业工会、教育和科学工人工会、工会文化活动联合会、农业和食品工业工人工会、森林球工人工会、地方政府工会、公务员职工工会、通信工人工会、商业工会、商船队海员联盟、水运工会联合会、国家机构及自治政府和金融部门雇员工会、警察联合工会、健康和社会保障工人工会等。

2017年7月，拉脱维亚家庭医生协会及超过600名家庭医生因未能与政府就提高出诊费用达成一致进行为其一周的罢工。

2018年至今，在拉脱维亚的中资企业未发生罢工。拉脱维亚经济领域影响较大的非政府组织还有：

拉脱维亚工商会（Latvian Chamber of Commerce and Industry，简称LCCI），成立于1934年，会员现包括2500家拉脱维亚各地区各行业各规模企业、行业协会、城市商务俱乐部和其他商业协会。按会员规模计算，是该国最大的非政府商业组织。工作主要为改善商业环境、提振企业竞争力、促进出口等。2016年6月，拉脱维亚工商会加入由中国工业经济联合会倡议发起的“一带一路”工商协会联盟。

拉脱维亚雇主联合会（Employers ’Confederation of Latvia，简称 LDDK），成立于1993年，会员包括112家行业领先企业、64家行业协会或地区联合会，以及5000家各规模企业，会员雇员占拉脱维亚全国雇员人数44%。工作主要为营造支持企业家环境，代表雇主与拉脱维亚议会、政府及拉脱维亚自由工会联合会开展社会经济对话，开展国际交流等。2018年1月，拉脱维亚雇主联合会与中国企业联合会签署了进一步开展合作的联合声明。

主要媒体

【通讯社】

主要通讯社有拉脱维亚通讯社（LETA），成立于1920年，原为国家通讯社，1997年实行私有化，现有150名记者和编辑人员、区域记者、翻译、摄影师、视频操作员和信息分析员，主要提供波罗的海三国新闻，用拉、俄、英三种文字发稿。拉脱维亚有20多名驻外记者，主要在俄罗斯、立陶宛、爱沙尼亚、美国、比利时等国进行采访报道。拉脱维亚现有100多名外国常驻记者，其中50余名来自俄罗斯各大报纸、通讯社和电视台，其他来自中国、立陶宛、爱沙尼亚、波兰、芬兰、丹麦、德国、加拿大等国。路透社、德通社和新华社在拉脱维亚设立了记者站。

【广播电视】

全国和地方电视台有5家。拉脱维亚国家电视台（LTV）是拉脱维亚最大的公共电视台，成立于1954年。商业电视台主要有：拉脱维亚独立电视台（LNT）、电视三台（TV3）和电视五台（TV5）。

全国和地方广播电台有48家，分别用拉脱维亚语和俄语广播。拉脱维亚国家广播电台为公共电台，成立于1925年，共有5套节目。

【报刊】

全国现有236种报刊，主要用拉脱维亚文和俄文发行。拉脱维亚文报纸主要有：《拉脱维亚公报》《日报》《独立晨报》《经济日报》（周刊）

《拉脱维亚报》和《里加晚报》等。俄文报纸主要有：《今日新闻报》和

《电讯报》等。英文报纸有《波罗的海时报》（周刊）。

拉脱维亚当地媒体对中国的报道一般比较客观、中性，有时也出现不实报道。

社会治安

拉脱维亚社会治安状况较好，社会总体稳定，不存在反政府武装组织。拉脱维亚政府重视社会治安，采取得力措施重点打击谋杀、抢劫、贩毒等恶性案件。2020年，拉脱维亚无恐怖袭击事件，没有发生直接针对中国企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。

根据拉脱维亚中央统计局的统计，2020年全国各类犯罪案件3.88万起。其中，故意杀人案78起，严重袭击案149起，强奸案107起，抢劫案 435起，财产失窃案1.72万起（其中入室盗窃案1036起），流氓案109起，违反交通法规致人重伤案465起，非法制造存储和销售麻醉品案件2655起，其他案件1.77万起。

根据拉脱维亚的法律规定，符合条件的个人经批准可以持有枪支。拉脱维亚国家警察局数据显示，截至2021年4月，拉脱维亚共登记了32091名枪支持有人，在册枪械71689支，其中60163支注册为猎枪，11022支注册为自卫用途，474支注册为体育用途。

拉脱维亚道路安全事故率在欧盟内较高，2020年，共发生3403起道路交通事故，造成139人死亡，4059人受伤。

节假日

主要节日有：新年（1月1日）、复活节（3月末4月初）、劳动节（5月1日）、宣布恢复独立日（5月4日）、母亲节（5月第二个星期天）、夏至节（6月23-24日）、国庆节（11月18日）、圣诞节（12月25、26日）。

实行五天工作制，周六、日是休息日。

拉脱维亚有本地土著拉脱维亚人，也生活着北欧人、德国人、俄罗斯人、波兰人的后裔，因此呈现出多元的文化特征。