发展简史

丹麦是世界上历史最悠久的王国之一，公元985年形成统一王国。公元8-12世纪为扩张的海盗时期，曾征服现英国、挪威、法国莱茵河畔等地区。14世纪走向强盛，并于1397年成立以丹麦女王玛格丽特一世为盟主的卡尔马联盟，疆土包括现丹麦、挪威、瑞典、冰岛、格陵兰、法罗群岛以及芬兰的一部分。15世纪开始衰落。1523年瑞典脱离联盟独立。1814年将挪威割予瑞典。1849年建立君主立宪政体。两次世界大战中均宣布中立。 1940年4月至1945年5月被纳粹德国占领。1944年冰岛脱离丹麦独立，格陵兰和法罗群岛是丹麦的海外自治领。1949年加入北约，1973年加入欧共体，是联合国和欧盟成员国，积极在区域组织和国际组织中发挥作用。

小美人鱼

丹麦培育了以童话闻名于世的著名作家安徒生、原子物理学家尼尔斯·玻尔等世界文化名人和科学家，到目前为止共有13位丹麦人获诺贝尔

奖。丹麦是世界瞩目的高福利国家，在全球“幸福指数”排名中位于前列。丹麦经济贸易发达，贫富差距在发达国家中较小，社会和谐稳定。

自然环境

地理位置

丹麦位于欧洲北部波罗的海至北海的出口处，是西欧、北欧陆上交通的枢纽，被人们称为“西北欧桥梁”。南同德国接壤，西濒北海，北与挪威、瑞典隔海相望。面积4.3万平方公里（不包括格陵兰和法罗群岛），海岸线全长8750公里。地势低平，平均海拔约30米。

丹麦首都哥本哈根（Copenhagen）属于东1区，比北京时间晚7小时；

3月到10月为夏令时，期间比北京时间晚6小时。


自然资源

丹麦自然资源种类少，除石油和天然气外，其他矿藏很少。1972年起开采石油，截至2017年底，北海大陆架石油蕴藏量估计为1.6亿立方米，天然气探明剩余可采储量为800亿立方米,已探明褐煤储量9000万立方米。森林覆盖面积56.2万公顷，覆盖率约为13%。北海和波罗的海为近海重要渔场。丹麦政府宣布到2050年全面停止在北海的石油和天然气勘探及开采活动，作为能源转型方案的组成部分。

气候条件

丹麦属温带海洋性气候，冬暖夏凉，降水丰富，全国气候温和平稳，年降水量比较均匀。最冷月份为2月，平均气温1℃；最热月份为7月，平均气温17℃。近十年来年均降水量约782毫米。

人口和行政区划

人口分布

截至2021年3月底，丹麦人口合计584.3万，其中，劳动力占总人口比重约为63.6%，其中大学以上劳动力占劳动力总数的64%。华人华侨1.5万人，主要集中在首都大区（9599人）、哥本哈根市（4098人）、奥胡斯市

（1056人）和奥尔堡市（653人），其中华侨约1.1万人。

表 1-1 丹麦主要城市及人口分布（截至 2021 年 3 月 31 日）

城市	哥本哈根	奥胡斯	奥尔堡	欧登塞	罗斯基勒
人口（万人）	63.90	35.20	22.00	20.50	8.90
资料来源：丹麦统计局

行政区划

丹麦全国设有5个大区、98个市和格陵兰、法罗群岛两个自治领地。首都哥本哈根是全国政治、经济、文化、科研中心和最大城市及最大

港口，曾被评为“最宜居城市”“最佳设计城市”。哥本哈根既是传统的贸易和船运中心，又是新兴城市，许多重要的国际会议在此召开，全国重要企业也大多集中在此。其他主要中心城市包括：奥胡斯、欧登塞和奥尔堡等。


政治环境

政治制度

丹麦实行君主立宪制，女王玛格丽特二世为国家象征，不直接行使行政权力。实行一院制议会。

【宪法】

现行宪法于1849年制定，1866年、1915年、1920年、1953年四度修改。宪法规定，丹麦实行君主立宪制。经议会5/6多数通过，政府可将一定范围内的主权交给某种“国际机构”。

【议会】

议会为一院制，共179个议席。议员经普选产生，任期4年。本届议会于当地时间2019年6月5日大选后产生，由社会民主党（48席，中左联盟）、激进自由党（16席，中左联盟）、社会主义人民党（14席，中左联盟）、红绿联盟（13席，中左联盟）、自由党（43席，中右联盟）、丹麦人民党

（16席，中右联盟）、保守人民党（12席，中右联盟）、选择党（5席，中左联盟）、新保守党（4席，中右联盟）、自由联盟（4席，中右联盟）组成。此外，格陵兰和法罗群岛各占2席。议长亨利克·丹·克里斯滕森

（Henrik Dam Kristensen，社会民主党）。

【政府】

本届政府于当地时间2019年6月5日大选产生，由社会民主党组阁。社会民主党主席梅特·弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）出任首相。

【司法机构】

法院分三级。全国有1所最高法院、2所高等法院和24所地区法院。此外，还有格陵兰法院、法罗群岛法院，以及海事与商业高等法院、土地登记法院等。最高法院由1名院长和17名法官组成，院长从法官中选举产生，院长和法官由司法大臣向女王推荐，然后任命。现任最高法院院长托马斯·罗达姆（Thomas Rørdam ）。法院独立行使职权。检察机构隶属司法部，设总检察长1名和检察官3名，由司法大臣向女王推荐，然后任命。现任总检察长为彦·雷克多夫（Jan Reckendorff），议会监察官为尼尔斯·芬格（Niels Fenger）。

【军事】

根据丹麦宪法，玛格丽特二世女王是武装力量最高统帅。丹麦武装力量由陆、海、空三军和国民卫队组成，其中陆、海、空三军为现役正规军队。国防部是最高军事行政机关，国防大臣为文职，对武装力量实施行政领导，对议会和首相负责，现任国防大臣是特里娜·布拉姆森（Trine Bramsen，女）。国防司令部是最高军事指挥机构，负责三军的作战、训练和后勤保障，现任国防司令比约恩·比瑟拉普（Bjørn I. Bisserup ）。丹麦实行义务兵与职业士兵相结合的兵役制。义务兵服役期4-12个月，职业士兵实行合同制，服役期基于合同。陆海空三军总兵力约2万人。军费开支占国民生产总值的1.17％。

主要党派

丹麦主要政党有社会民主党（执政党）、自由党、丹麦人民党、激进自由党、社会主义人民党、红绿联盟、保守人民党、选择党、新保守党和自由联盟。

【社会民主党（The Social Democratic Party）】

执政党，1871年成立,丹麦第一大政党。曾长期单独或与其他政党联合执政。“自由、平等和手足情谊”是其核心价值观，该党在执政期间奠定了丹麦福利国家的基础。2019年6月大选得票率25.9%。主席梅特·弗雷泽里克森（Mette Frederiksen，女）。

【自由党（The Liberal Party）】

1870年成立，为丹麦最古老政党，丹麦第二大党。支持欧盟合作和自由贸易。2019年6月大选得票率23.4%。现任主席雅各布·埃勒曼-延森（Jakob Ellemann-Jensen）。

【丹麦人民党 （The Danish People’s Party）】

1995年10月由退出进步党的议员组成。民粹主义政党，主张限制移民，

保护丹麦的文化和传统。2019年6月大选得票率8.7%。主席克里斯蒂安·图尔森·达尔（Kristian Thulesen Dahl）。

【激进自由党（The Danish Social-Liberal Party）】

1905年成立。支持自由经济和全球化，主张减税、积极参与欧盟事务以及对难民和移民持更宽容的态度。2019年6月大选得票率8.6%。主席莫腾·厄斯特高·克里斯滕森（Morten Østergaard Kristensen）。

【社会主义人民党（The Socialist People’s Party）】

1959年从丹麦共产党分裂而成。重视人权、民主和环保，支持全球化。

2019年6月大选得票率7.7%。主席皮娅·奥尔森·迪赫尔（Pia Olsen Dyhr，女）。

【红绿联盟（Red-Green Alliance 或Unity List）】

1989年由原丹麦共产党、社会主义工人党及左派社会主义党组建。强调消除社会不平等现象和贫困，主张发展社会福利制度，倡导基于人权的外交政策，支持向发展中国家提供更多的发展援助，反对战争等。1994年 9月第一次进入议会。2019年6月大选得票率6.9%。采取集体领导制。

【自由联盟（Liberal Alliance）】

原称新联盟，2007年由原激进党议员纳萨·卡德尔（Naser Khader）等三人组建，2008年8月改称现名。主张经济自由化、减税和降低社会福利，对欧洲一体化持批判立场。2019年6月大选得票率2.3%。主席艾力克斯·瓦诺普谢（Alex Vanopslagh）。

【保守人民党（The Conservative People’s Party）】

简称保守党，1916年成立。主张坚持私有制和自由贸易，积极参与国际合作。2019年6月大选得票率6.6%。主席索伦·佩普·鲍尔森（Søren Pape Poulsen）。

【选择党（The Alternative）】

2013年11月由原激进党党员、前文化大臣乌弗·埃尔贝克（Uffe Elbæk）组建。支持环保、可持续发展和欧洲一体化。2015年6月首次参加大选， 2019年6月大选得票率3.0%。主席约瑟芬·福克（Josephine Fock，女）。

【新保守党（The New Right）】

2015年由原保守人民党党员佩尼尔·维蒙德（Pernille Vermund）和彼得·赛尔·克里斯滕森（Peter Seier Christensen）二人组建。主张实施更严格的移民政策，希望丹麦退出联合国难民公约，支持自由主义经济政策，主张给企业减税，支持丹麦退出欧盟。2019年6月大选得票率2.4%，首次进入议会。主席佩尼尔·维蒙德（Pernille Vermund，女）。

此外，丹麦还有强硬党（Hard Line）、基督教民主党（The Christian Democrats）和彼得森党（Klaus Riskær Pedersen）等议会外政党。

政府机构

丹麦中央政府由国王任命的首相组阁，任期4年。

2019年6月5日，丹麦举行四年一度的议会选举，中左阵营（红营）获得议会91席，中右阵营（蓝营）获得议会75席，社会民主党获得组阁权。时年41岁的社会民主党领导人梅特·弗雷泽里克森成为丹麦历史上最年轻的首相。

2019年6月26日，丹麦新政府就职，内阁共20名成员，包括首相和19名大臣。设有首相办公室和17个部门，具体包括：财政部，外交部（有2位大臣：外交大臣、发展合作大臣），司法部，社会事务和内政部，税务部，气候、能源和能效部，环境和食品部（有2位大臣：食品、渔业、平等事务与北欧合作大臣、环境大臣），卫生部，交通、建筑和住房部（有 2位大臣：交通大臣、住房大臣），儿童和教育部，国防部，高教和科学部，工业、商业和金融事务部，移民和融合部，就业部，文化部，宗教事务部。后经调整，现名单如下：

表1-2：丹麦政府内阁名单（2021年1月更新）

序号	部门（共 19 个）	职务	首相/大臣姓名（内阁 20 人，含首相和 19 位大臣）
1		首相	梅特· 弗雷泽里克森（女）
2	财政部	财政大臣	尼古拉·瓦门
3	外交部（2 位大臣）	外交大臣	耶珀·科弗德
		发展合作和北欧合作大臣	弗莱明·穆勒·莫腾森
4	司法部	司法大臣	尼克·海克鲁普
5	社会事务和养老部	社会事务和养老大臣	阿斯特丽德· 克拉格（女）
6	税务部	税务大臣	莫滕·博斯科夫
7	气候、能源和能效部	气候、能源与和能效大臣	达恩·约恩森
8	食品、农业和渔业部	食品、农业和渔业大臣	拉斯穆斯·普雷恩
9	环境部	环境大臣	莱娅·韦尔梅林（女）

10	卫生部	卫生和养老大臣	马格努斯·霍伊尼克
11	交通部	交通大臣	本尼·恩格尔布雷希特
12	内政和住房部	内政和住房大臣	卡雷·迪布瓦德
13	儿童和教育部	儿童和教育大臣	佩妮莱· 罗森克兰兹—泰尔（女）
14	国防部	国防大臣	特里娜·布拉姆森（女）
15	高教和科学部	高教和科学大臣	安妮· 哈尔斯博—约恩森（女）
16	工业、商业和金融事务部	工业、商业和金融事务大臣	西蒙·科勒鲁普
17	移民和融合部	移民和融合大臣	马蒂亚斯·特斯法耶
18	就业部	就业和性别平等大臣	彼得·胡梅尔高
19	文化部	文化与和宗教事务大臣	乔伊·莫恩森（女）
20	宗教事务部
资料来源：中国驻丹麦大使馆经济商务处整理

丹麦政局稳定，社会发展水平较高，基本没有严重社会矛盾和冲突。

社会文化

民族

全国人口中丹麦人约占86%，外国移民及其后裔约占14%，主要来自北欧其他国家、中东欧、中东、北美、东南亚、中亚和东北非。

近年来，随着中、丹两国关系持续发展，旅丹华人华侨规模不断扩大，行业范围也从最早大多从事餐饮服务行业扩大到科技和学术界，人员层次不断提高。目前，丹麦境内中国留学生、访问学者逾3000人，成为北欧中国科研人才聚集地之一。根据丹麦统计局2020年统计数据，来自中国的移民约为1.2万人，约占丹麦外来移民的2%。

语言

官方语言为丹麦语，英语为通用语言。

宗教和习俗

【宗教】

约74%的丹麦人信奉基督教，23%是非宗教人士，3%信奉其他宗教。

【习俗】

丹麦人理性、务实，计划性强，凡事按部就班，注重程序，在社交场合注意举止，不大声说话，亦不焦急慌张。丹麦社会注重平等，不鼓励对任何人给予特殊优惠待遇。在丹麦想与对方见面需事先预约，贸然到访属于不礼貌行为。无论工作会谈还是私人约会，一定要准时。丹麦人在工作中注重效率和效果，会谈前需做好充分准备，确保会议按时开始和结束。初次与丹麦人见面，除起身握手和眼神交流外，不宜有更亲密的肢体接触。丹麦人看似“高冷”，实际上比较有幽默感，善于自嘲。与丹麦人初步交往时，丹麦及其传统、文化、艺术都是较好的话题，但不宜打听或评论对方或他人的私人生活、宗教信仰、政治理念等。前往丹麦进行商务活动最适宜的季节是每年的9月至次年的5月。6月中旬至8月，丹麦政府部门和商人多休假。丹麦社会注重诚信，规则意识较强，一般情况下，只要双方达成协议，丹麦人会按计划推进。丹麦人注重家庭，除紧急情况外，下班时间和节假日不喜被打扰。

丹麦人的食物主要是面包、鱼、猪肉和马铃薯等。丹麦人喜欢以花作为礼物，但官方正式活动不用白花。

科教和医疗

【科技】

丹麦拥有高水平的大学和良好的科研气氛，科技水平在欧洲地区首屈一指，在生物学、环境学、气象学和免疫学等方面位于世界领先水平。丹麦科技与创新政策的宏观管理职能由丹麦高等教育和科学部负责。此外，为开展有关政策调研和评估，实施项目和计划的具体管理，丹麦还设置了研究理事会系统。一类是负责基础研究的理事会，根据科学界提出的原发设想和观点，提供资金资助，并支持相关活动；另一类是负责战略研究的理事会，根据政治、经济和社会发展的优先重点，支持相关研究，通过加强不同领域的跨学科合作，确保国家战略的实施。丹麦的科技优势领域主要为新能源技术、生物医药、纳米技术和声学等。

【教育】

丹麦素有重视教育的传统，教育事业发达。1973年起实行九年制免费义务教育。根据丹麦统计局数据，2020年，18-25岁丹麦人中，80%完成或正在接受高中教育；25-45岁丹麦人中，44%完成或正在接受高等教育。丹麦对于终身教育也极为重视，对仅受过初级教育的在职员工的再教育投入了巨大精力，这使得丹麦劳动力素质较高。

在义务教育完成后，可以申请免费青年教育课程，包括预备课程或职业技术课程，通常为期3年或4年。学生年满18岁就可以申请国家教育助学金或贷款项目（SU）。丹麦暴发新冠肺炎疫情以来，政府提高了贷款金额。高中的学制为2年或3年，通过高中毕业考试可有机会接受高等教育。自

2006年起，丹麦对非欧盟国家学生在丹麦就读大学实行收费管理。

职业教育持续时间为1年半至5年半，取决于学习的专业领域。培训结束时要参加一次学徒期满测试或最终职业测试。25岁以下青年如果还没有完成青年教育，可去工业学校就读。在丹麦全国有大约100所工业学校，集理论培训和工厂实习为一体。此外，对管辖范围内在找工作或接受教育方面有困难的不满30岁青年，地方市政府提供特别的基本职业教育和培训计划。成年人教育方面，可选择接受普及教育课程、全日制教育或再教育培训课程。丹麦教育系统针对各种文化程度的成年人开设各种课程。

丹麦拥有综合性大学8所、高等职业学院7所、文化艺术高等院校3所、商学院8所、海事教育机构10所，2020年在校学生约15万人。最著名的高等学府有哥本哈根大学（建于1479年，有学生37576人）、奥胡斯大学（建于1928年，约有学生38000人）、丹麦技术大学（建于1829年，约有学生 11200人）、哥本哈根商学院（建于1917年，有学生20541人）。

【医疗】

所有丹麦公民无论经济状况如何，都可以享受国家医疗体系提供的免费服务。医疗费由国家税收支持。但对牙科护理及其他非医生或医院提供的其他类型治疗，个人须承担部分费用，这些费用也可根据收入状况报销。每个丹麦居民都拥有一位社区医生，负责提供疾病预防方面的建议，治疗一些轻微病症，并确认患者是否应接受专业检查。持有个人身份号码

（CPR）与国家医疗健康保险的居民，可接受免费急诊治疗。在丹麦医疗体系中，看全科医生是就诊第一步，全科医生负责前期检查治疗，必要时再把病人转给专科医生或医院。

据世界卫生组织统计，2018年丹麦医疗卫生支出占GDP的10.1%，按照购买力平价计算，人均医疗卫生支出6217美元。根据丹麦统计局数据， 2019-2020年，人均预期寿命为81.5岁。

工会及其他非政府组织

【工会】

丹麦工会联合会（Danish Confederation of Trade Unions）是丹麦最大的工会组织，拥有约130万会员，65家会员组织，主要包括丹麦工人联合会（The United Federation of Danish Workers）、电工协会（The Danish Union of Electricians）和技工协会（Danish Association of Professional Technicians）等。

丹麦失业等社会保障程度高，各种法律体系成熟健全，劳动力素质普遍较高，偶有发生企业罢工事件。2020年未发生大型罢工事件。

【主要行业组织】

经济和商业领域的主要行业组织有：丹麦工业联合会（Confederation of

Danish Industries）、丹麦商会（Danish Chamber of Commerce）、丹麦出口协会（Danish Export Association）、丹麦银行家协会（Danish Bankers Association）、丹麦农业与食品理事会（Danish Agricultural and Food Council）、丹麦航运协会（Danish Shipping）、丹麦海事协会（Danish Maritime）、丹麦中小企业联合会（The Danish Federation of Small and Medium Sized Enterprises）和丹麦中国商业协会（Danish-Chinese Business Forum）、丹麦中国商会（Chinese Chamber of Commerce in Denmark）等。

【主要非政府组织】

主要非政府组织有：丹麦红十字会（Danish Red Cross）、丹麦难民委员会（Danish Refugee Council）和儿童救助委员会（Save the Children）等。

此外，许多国际组织在丹麦设有分支机构，其中包括联合国儿童基金 会（UNICEF）、世界卫生组织欧洲总部（WHO Regional Office for Europe）、欧洲环境署（European Environment Agency）、联合国人口基金会（United Nations Population Fund）等。

主要媒体

【通讯社】

丹麦通讯社（Ritzaus Bureau）于1866年创建，是唯一的全国性通讯社，由各大报纸合办。

【广播电台和电视台】

丹麦广播电台（Danmarks Radio）于1925年创立，是丹麦最大的全国性广播电台和电视台。拥有8个广播电台、3个电视频道以及2个线上节目，提供新闻、体育、电影、青少年等节目。

【报刊】

主要报纸有《日德兰邮报》（Jyllands-Postens）、《政治报》（Politiken）、

《贝林时报》（Berlingske）和《商报》（Børsen）等。

总体看，丹麦媒体尤其在民主、人权、涉疆、涉藏等问题上涉华报道基调偏消极。近年来对中资企业关注度高于以往，对中资企业参与其5G网络建设、进入格陵兰投资等表示担忧。新冠肺炎疫情发生以来，丹麦媒体对中国报道增多，一方面肯定中国对防控新冠肺炎疫情所做的举措，认为部分经验值得借鉴，另一方面，舆论紧随美国，从透明度、产品安全等方面对中国提出质疑。丹麦媒体关注产业转移、供应链安全等问题，认为应加强对关键基础设施的保护，警惕和防范来自中国的“恶意”收购。


社会治安

丹麦社会治安状况较好，在2019年全球和平指数排名中位列第五。丹麦居民允许合法持枪。

联合国毒品和犯罪问题办事处（UNODC）统计数据显示，丹麦2018年发生凶杀案每10万人比率为1，远低于欧洲的平均比率2.8。。

根据丹麦统计局数据，2020年，丹麦共发生凶杀、抢劫、盗窃、性侵等刑事犯罪案件共42.1万起，其中多为盗窃等侵犯他人和公共财产的案件。没有发生恐怖袭击，也没有发生直接针对中资企业或公民的绑架案件。

新冠疫情发生以来，未发生针对中资企业或华人的大规模游行、示威和人身攻击。

节假日

法定节假日包括：新年（1月1日）；忏悔节(2月22日)；圣周四（复活节的前一个星期四）；耶稣受难日（复活节的前一个星期五）；复活节（春分月圆后的第一个星期日）；复活节第二天（复活节次日）；大祈祷日（复

活节后的第四个星期五）；耶稣升天日（复活节40天后的第一个星期四）；圣灵降临节（复活节后的第七个星期日）；宪法日（6月5日）；仲夏夜(6月21日)；平安夜（12月24日）；圣诞节（12月25日）；圣诞节次日（12月26日）；新年夜（12月31日）。

丹麦实行5天工作制，每周六、日为公休日。