发展简史
丹麦是世界上历史最悠久的王国之一,公元985年形成统一王国。公元8-12世纪为扩张的海盗时期,曾征服现英国、挪威、法国莱茵河畔等地区。14世纪走向强盛,并于1397年成立以丹麦女王玛格丽特一世为盟主的卡尔马联盟,疆土包括现丹麦、挪威、瑞典、冰岛、格陵兰、法罗群岛以及芬兰的一部分。15世纪开始衰落。1523年瑞典脱离联盟独立。1814年将挪威割予瑞典。1849年建立君主立宪政体。两次世界大战中均宣布中立。 1940年4月至1945年5月被纳粹德国占领。1944年冰岛脱离丹麦独立,格陵兰和法罗群岛是丹麦的海外自治领。1949年加入北约,1973年加入欧共体,是联合国和欧盟成员国,积极在区域组织和国际组织中发挥作用。
小美人鱼
丹麦培育了以童话闻名于世的著名作家安徒生、原子物理学家尼尔斯·玻尔等世界文化名人和科学家,到目前为止共有13位丹麦人获诺贝尔
奖。丹麦是世界瞩目的高福利国家,在全球“幸福指数”排名中位于前列。丹麦经济贸易发达,贫富差距在发达国家中较小,社会和谐稳定。
自然环境
地理位置
丹麦位于欧洲北部波罗的海至北海的出口处,是西欧、北欧陆上交通的枢纽,被人们称为“西北欧桥梁”。南同德国接壤,西濒北海,北与挪威、瑞典隔海相望。面积4.3万平方公里(不包括格陵兰和法罗群岛),海岸线全长8750公里。地势低平,平均海拔约30米。
丹麦首都哥本哈根(Copenhagen)属于东1区,比北京时间晚7小时;
3月到10月为夏令时,期间比北京时间晚6小时。
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自然资源
丹麦自然资源种类少,除石油和天然气外,其他矿藏很少。1972年起开采石油,截至2017年底,北海大陆架石油蕴藏量估计为1.6亿立方米,天然气探明剩余可采储量为800亿立方米,已探明褐煤储量9000万立方米。森林覆盖面积56.2万公顷,覆盖率约为13%。北海和波罗的海为近海重要渔场。丹麦政府宣布到2050年全面停止在北海的石油和天然气勘探及开采活动,作为能源转型方案的组成部分。
气候条件
丹麦属温带海洋性气候,冬暖夏凉,降水丰富,全国气候温和平稳,年降水量比较均匀。最冷月份为2月,平均气温1℃;最热月份为7月,平均气温17℃。近十年来年均降水量约782毫米。
人口和行政区划
人口分布
截至2021年3月底,丹麦人口合计584.3万,其中,劳动力占总人口比重约为63.6%,其中大学以上劳动力占劳动力总数的64%。华人华侨1.5万人,主要集中在首都大区(9599人)、哥本哈根市(4098人)、奥胡斯市
(1056人)和奥尔堡市(653人),其中华侨约1.1万人。
表 1-1 丹麦主要城市及人口分布(截至 2021 年 3 月 31 日)
城市 |
哥本哈根 |
奥胡斯 |
奥尔堡 |
欧登塞 |
罗斯基勒 |
人口(万人) |
63.90 |
35.20 |
22.00 |
20.50 |
8.90 |
资料来源:丹麦统计局 |
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行政区划
丹麦全国设有5个大区、98个市和格陵兰、法罗群岛两个自治领地。首都哥本哈根是全国政治、经济、文化、科研中心和最大城市及最大
港口,曾被评为“最宜居城市”“最佳设计城市”。哥本哈根既是传统的贸易和船运中心,又是新兴城市,许多重要的国际会议在此召开,全国重要企业也大多集中在此。其他主要中心城市包括:奥胡斯、欧登塞和奥尔堡等。
![](https://e.dghire.com/fgw/public/img/11425238.jpeg "哥本哈根新港")
政治环境
政治制度
丹麦实行君主立宪制,女王玛格丽特二世为国家象征,不直接行使行政权力。实行一院制议会。
【宪法】
现行宪法于1849年制定,1866年、1915年、1920年、1953年四度修改。宪法规定,丹麦实行君主立宪制。经议会5/6多数通过,政府可将一定范围内的主权交给某种“国际机构”。
【议会】
议会为一院制,共179个议席。议员经普选产生,任期4年。本届议会于当地时间2019年6月5日大选后产生,由社会民主党(48席,中左联盟)、激进自由党(16席,中左联盟)、社会主义人民党(14席,中左联盟)、红绿联盟(13席,中左联盟)、自由党(43席,中右联盟)、丹麦人民党
(16席,中右联盟)、保守人民党(12席,中右联盟)、选择党(5席,中左联盟)、新保守党(4席,中右联盟)、自由联盟(4席,中右联盟)组成。此外,格陵兰和法罗群岛各占2席。议长亨利克·丹·克里斯滕森
(Henrik Dam Kristensen,社会民主党)。
【政府】
本届政府于当地时间2019年6月5日大选产生,由社会民主党组阁。社会民主党主席梅特·弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)出任首相。
【司法机构】
法院分三级。全国有1所最高法院、2所高等法院和24所地区法院。此外,还有格陵兰法院、法罗群岛法院,以及海事与商业高等法院、土地登记法院等。最高法院由1名院长和17名法官组成,院长从法官中选举产生,院长和法官由司法大臣向女王推荐,然后任命。现任最高法院院长托马斯·罗达姆(Thomas Rørdam )。法院独立行使职权。检察机构隶属司法部,设总检察长1名和检察官3名,由司法大臣向女王推荐,然后任命。现任总检察长为彦·雷克多夫(Jan Reckendorff),议会监察官为尼尔斯·芬格(Niels Fenger)。
【军事】
根据丹麦宪法,玛格丽特二世女王是武装力量最高统帅。丹麦武装力量由陆、海、空三军和国民卫队组成,其中陆、海、空三军为现役正规军队。国防部是最高军事行政机关,国防大臣为文职,对武装力量实施行政领导,对议会和首相负责,现任国防大臣是特里娜·布拉姆森(Trine Bramsen,女)。国防司令部是最高军事指挥机构,负责三军的作战、训练和后勤保障,现任国防司令比约恩·比瑟拉普(Bjørn I. Bisserup )。丹麦实行义务兵与职业士兵相结合的兵役制。义务兵服役期4-12个月,职业士兵实行合同制,服役期基于合同。陆海空三军总兵力约2万人。军费开支占国民生产总值的1.17%。
主要党派
丹麦主要政党有社会民主党(执政党)、自由党、丹麦人民党、激进自由党、社会主义人民党、红绿联盟、保守人民党、选择党、新保守党和自由联盟。
【社会民主党(The Social Democratic Party)】
执政党,1871年成立,丹麦第一大政党。曾长期单独或与其他政党联合执政。“自由、平等和手足情谊”是其核心价值观,该党在执政期间奠定了丹麦福利国家的基础。2019年6月大选得票率25.9%。主席梅特·弗雷泽里克森(Mette Frederiksen,女)。
【自由党(The Liberal Party)】
1870年成立,为丹麦最古老政党,丹麦第二大党。支持欧盟合作和自由贸易。2019年6月大选得票率23.4%。现任主席雅各布·埃勒曼-延森(Jakob Ellemann-Jensen)。
【丹麦人民党 (The Danish People’s Party)】
1995年10月由退出进步党的议员组成。民粹主义政党,主张限制移民,
保护丹麦的文化和传统。2019年6月大选得票率8.7%。主席克里斯蒂安·图尔森·达尔(Kristian Thulesen Dahl)。
【激进自由党(The Danish Social-Liberal Party)】
1905年成立。支持自由经济和全球化,主张减税、积极参与欧盟事务以及对难民和移民持更宽容的态度。2019年6月大选得票率8.6%。主席莫腾·厄斯特高·克里斯滕森(Morten Østergaard Kristensen)。
【社会主义人民党(The Socialist People’s Party)】
1959年从丹麦共产党分裂而成。重视人权、民主和环保,支持全球化。
2019年6月大选得票率7.7%。主席皮娅·奥尔森·迪赫尔(Pia Olsen Dyhr,女)。
【红绿联盟(Red-Green Alliance 或Unity List)】
1989年由原丹麦共产党、社会主义工人党及左派社会主义党组建。强调消除社会不平等现象和贫困,主张发展社会福利制度,倡导基于人权的外交政策,支持向发展中国家提供更多的发展援助,反对战争等。1994年 9月第一次进入议会。2019年6月大选得票率6.9%。采取集体领导制。
【自由联盟(Liberal Alliance)】
原称新联盟,2007年由原激进党议员纳萨·卡德尔(Naser Khader)等三人组建,2008年8月改称现名。主张经济自由化、减税和降低社会福利,对欧洲一体化持批判立场。2019年6月大选得票率2.3%。主席艾力克斯·瓦诺普谢(Alex Vanopslagh)。
【保守人民党(The Conservative People’s Party)】
简称保守党,1916年成立。主张坚持私有制和自由贸易,积极参与国际合作。2019年6月大选得票率6.6%。主席索伦·佩普·鲍尔森(Søren Pape Poulsen)。
【选择党(The Alternative)】
2013年11月由原激进党党员、前文化大臣乌弗·埃尔贝克(Uffe Elbæk)组建。支持环保、可持续发展和欧洲一体化。2015年6月首次参加大选, 2019年6月大选得票率3.0%。主席约瑟芬·福克(Josephine Fock,女)。
【新保守党(The New Right)】
2015年由原保守人民党党员佩尼尔·维蒙德(Pernille Vermund)和彼得·赛尔·克里斯滕森(Peter Seier Christensen)二人组建。主张实施更严格的移民政策,希望丹麦退出联合国难民公约,支持自由主义经济政策,主张给企业减税,支持丹麦退出欧盟。2019年6月大选得票率2.4%,首次进入议会。主席佩尼尔·维蒙德(Pernille Vermund,女)。
此外,丹麦还有强硬党(Hard Line)、基督教民主党(The Christian Democrats)和彼得森党(Klaus Riskær Pedersen)等议会外政党。
政府机构
丹麦中央政府由国王任命的首相组阁,任期4年。
2019年6月5日,丹麦举行四年一度的议会选举,中左阵营(红营)获得议会91席,中右阵营(蓝营)获得议会75席,社会民主党获得组阁权。时年41岁的社会民主党领导人梅特·弗雷泽里克森成为丹麦历史上最年轻的首相。
2019年6月26日,丹麦新政府就职,内阁共20名成员,包括首相和19名大臣。设有首相办公室和17个部门,具体包括:财政部,外交部(有2位大臣:外交大臣、发展合作大臣),司法部,社会事务和内政部,税务部,气候、能源和能效部,环境和食品部(有2位大臣:食品、渔业、平等事务与北欧合作大臣、环境大臣),卫生部,交通、建筑和住房部(有 2位大臣:交通大臣、住房大臣),儿童和教育部,国防部,高教和科学部,工业、商业和金融事务部,移民和融合部,就业部,文化部,宗教事务部。后经调整,现名单如下:
表1-2:丹麦政府内阁名单(2021年1月更新)
序号 |
部门(共 19 个) |
职务 |
首相/大臣姓名(内阁 20 人,含首相和 19 位大臣) |
1 |
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首相 |
梅特· 弗雷泽里克森(女) |
2 |
财政部 |
财政大臣 |
尼古拉·瓦门 |
3 |
外交部(2 位大臣) |
外交大臣 |
耶珀·科弗德 |
|
|
发展合作和北欧合作大臣 |
弗莱明·穆勒·莫腾森 |
4 |
司法部 |
司法大臣 |
尼克·海克鲁普 |
5 |
社会事务和养老部 |
社会事务和养老大臣 |
阿斯特丽德· 克拉格(女) |
6 |
税务部 |
税务大臣 |
莫滕·博斯科夫 |
7 |
气候、能源和能效部 |
气候、能源与和能效大臣 |
达恩·约恩森 |
8 |
食品、农业和渔业部 |
食品、农业和渔业大臣 |
拉斯穆斯·普雷恩 |
9 |
环境部 |
环境大臣 |
莱娅·韦尔梅林(女) |
10 |
卫生部 |
卫生和养老大臣 |
马格努斯·霍伊尼克 |
11 |
交通部 |
交通大臣 |
本尼·恩格尔布雷希特 |
12 |
内政和住房部 |
内政和住房大臣 |
卡雷·迪布瓦德 |
13 |
儿童和教育部 |
儿童和教育大臣 |
佩妮莱· 罗森克兰兹—泰尔(女) |
14 |
国防部 |
国防大臣 |
特里娜·布拉姆森(女) |
15 |
高教和科学部 |
高教和科学大臣 |
安妮· 哈尔斯博—约恩森(女) |
16 |
工业、商业和金融事务部 |
工业、商业和金融事务大臣 |
西蒙·科勒鲁普 |
17 |
移民和融合部 |
移民和融合大臣 |
马蒂亚斯·特斯法耶 |
18 |
就业部 |
就业和性别平等大臣 |
彼得·胡梅尔高 |
19 |
文化部 |
文化与和宗教事务大臣 |
乔伊·莫恩森(女) |
20 |
宗教事务部 |
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资料来源:中国驻丹麦大使馆经济商务处整理 |
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丹麦政局稳定,社会发展水平较高,基本没有严重社会矛盾和冲突。
社会文化
民族
全国人口中丹麦人约占86%,外国移民及其后裔约占14%,主要来自北欧其他国家、中东欧、中东、北美、东南亚、中亚和东北非。
近年来,随着中、丹两国关系持续发展,旅丹华人华侨规模不断扩大,行业范围也从最早大多从事餐饮服务行业扩大到科技和学术界,人员层次不断提高。目前,丹麦境内中国留学生、访问学者逾3000人,成为北欧中国科研人才聚集地之一。根据丹麦统计局2020年统计数据,来自中国的移民约为1.2万人,约占丹麦外来移民的2%。
语言
官方语言为丹麦语,英语为通用语言。
宗教和习俗
【宗教】
约74%的丹麦人信奉基督教,23%是非宗教人士,3%信奉其他宗教。
【习俗】
丹麦人理性、务实,计划性强,凡事按部就班,注重程序,在社交场合注意举止,不大声说话,亦不焦急慌张。丹麦社会注重平等,不鼓励对任何人给予特殊优惠待遇。在丹麦想与对方见面需事先预约,贸然到访属于不礼貌行为。无论工作会谈还是私人约会,一定要准时。丹麦人在工作中注重效率和效果,会谈前需做好充分准备,确保会议按时开始和结束。初次与丹麦人见面,除起身握手和眼神交流外,不宜有更亲密的肢体接触。丹麦人看似“高冷”,实际上比较有幽默感,善于自嘲。与丹麦人初步交往时,丹麦及其传统、文化、艺术都是较好的话题,但不宜打听或评论对方或他人的私人生活、宗教信仰、政治理念等。前往丹麦进行商务活动最适宜的季节是每年的9月至次年的5月。6月中旬至8月,丹麦政府部门和商人多休假。丹麦社会注重诚信,规则意识较强,一般情况下,只要双方达成协议,丹麦人会按计划推进。丹麦人注重家庭,除紧急情况外,下班时间和节假日不喜被打扰。
丹麦人的食物主要是面包、鱼、猪肉和马铃薯等。丹麦人喜欢以花作为礼物,但官方正式活动不用白花。
科教和医疗
【科技】
丹麦拥有高水平的大学和良好的科研气氛,科技水平在欧洲地区首屈一指,在生物学、环境学、气象学和免疫学等方面位于世界领先水平。丹麦科技与创新政策的宏观管理职能由丹麦高等教育和科学部负责。此外,为开展有关政策调研和评估,实施项目和计划的具体管理,丹麦还设置了研究理事会系统。一类是负责基础研究的理事会,根据科学界提出的原发设想和观点,提供资金资助,并支持相关活动;另一类是负责战略研究的理事会,根据政治、经济和社会发展的优先重点,支持相关研究,通过加强不同领域的跨学科合作,确保国家战略的实施。丹麦的科技优势领域主要为新能源技术、生物医药、纳米技术和声学等。
【教育】
丹麦素有重视教育的传统,教育事业发达。1973年起实行九年制免费义务教育。根据丹麦统计局数据,2020年,18-25岁丹麦人中,80%完成或正在接受高中教育;25-45岁丹麦人中,44%完成或正在接受高等教育。丹麦对于终身教育也极为重视,对仅受过初级教育的在职员工的再教育投入了巨大精力,这使得丹麦劳动力素质较高。
在义务教育完成后,可以申请免费青年教育课程,包括预备课程或职业技术课程,通常为期3年或4年。学生年满18岁就可以申请国家教育助学金或贷款项目(SU)。丹麦暴发新冠肺炎疫情以来,政府提高了贷款金额。高中的学制为2年或3年,通过高中毕业考试可有机会接受高等教育。自
2006年起,丹麦对非欧盟国家学生在丹麦就读大学实行收费管理。
职业教育持续时间为1年半至5年半,取决于学习的专业领域。培训结束时要参加一次学徒期满测试或最终职业测试。25岁以下青年如果还没有完成青年教育,可去工业学校就读。在丹麦全国有大约100所工业学校,集理论培训和工厂实习为一体。此外,对管辖范围内在找工作或接受教育方面有困难的不满30岁青年,地方市政府提供特别的基本职业教育和培训计划。成年人教育方面,可选择接受普及教育课程、全日制教育或再教育培训课程。丹麦教育系统针对各种文化程度的成年人开设各种课程。
丹麦拥有综合性大学8所、高等职业学院7所、文化艺术高等院校3所、商学院8所、海事教育机构10所,2020年在校学生约15万人。最著名的高等学府有哥本哈根大学(建于1479年,有学生37576人)、奥胡斯大学(建于1928年,约有学生38000人)、丹麦技术大学(建于1829年,约有学生 11200人)、哥本哈根商学院(建于1917年,有学生20541人)。
【医疗】
所有丹麦公民无论经济状况如何,都可以享受国家医疗体系提供的免费服务。医疗费由国家税收支持。但对牙科护理及其他非医生或医院提供的其他类型治疗,个人须承担部分费用,这些费用也可根据收入状况报销。每个丹麦居民都拥有一位社区医生,负责提供疾病预防方面的建议,治疗一些轻微病症,并确认患者是否应接受专业检查。持有个人身份号码
(CPR)与国家医疗健康保险的居民,可接受免费急诊治疗。在丹麦医疗体系中,看全科医生是就诊第一步,全科医生负责前期检查治疗,必要时再把病人转给专科医生或医院。
据世界卫生组织统计,2018年丹麦医疗卫生支出占GDP的10.1%,按照购买力平价计算,人均医疗卫生支出6217美元。根据丹麦统计局数据, 2019-2020年,人均预期寿命为81.5岁。
工会及其他非政府组织
【工会】
丹麦工会联合会(Danish Confederation of Trade Unions)是丹麦最大的工会组织,拥有约130万会员,65家会员组织,主要包括丹麦工人联合会(The United Federation of Danish Workers)、电工协会(The Danish Union of Electricians)和技工协会(Danish Association of Professional Technicians)等。
丹麦失业等社会保障程度高,各种法律体系成熟健全,劳动力素质普遍较高,偶有发生企业罢工事件。2020年未发生大型罢工事件。
【主要行业组织】
经济和商业领域的主要行业组织有:丹麦工业联合会(Confederation of
Danish Industries)、丹麦商会(Danish Chamber of Commerce)、丹麦出口协会(Danish Export Association)、丹麦银行家协会(Danish Bankers Association)、丹麦农业与食品理事会(Danish Agricultural and Food Council)、丹麦航运协会(Danish Shipping)、丹麦海事协会(Danish Maritime)、丹麦中小企业联合会(The Danish Federation of Small and Medium Sized Enterprises)和丹麦中国商业协会(Danish-Chinese Business Forum)、丹麦中国商会(Chinese Chamber of Commerce in Denmark)等。
【主要非政府组织】
主要非政府组织有:丹麦红十字会(Danish Red Cross)、丹麦难民委员会(Danish Refugee Council)和儿童救助委员会(Save the Children)等。
此外,许多国际组织在丹麦设有分支机构,其中包括联合国儿童基金 会(UNICEF)、世界卫生组织欧洲总部(WHO Regional Office for Europe)、欧洲环境署(European Environment Agency)、联合国人口基金会(United Nations Population Fund)等。
主要媒体
【通讯社】
丹麦通讯社(Ritzaus Bureau)于1866年创建,是唯一的全国性通讯社,由各大报纸合办。
【广播电台和电视台】
丹麦广播电台(Danmarks Radio)于1925年创立,是丹麦最大的全国性广播电台和电视台。拥有8个广播电台、3个电视频道以及2个线上节目,提供新闻、体育、电影、青少年等节目。
【报刊】
主要报纸有《日德兰邮报》(Jyllands-Postens)、《政治报》(Politiken)、
《贝林时报》(Berlingske)和《商报》(Børsen)等。
总体看,丹麦媒体尤其在民主、人权、涉疆、涉藏等问题上涉华报道基调偏消极。近年来对中资企业关注度高于以往,对中资企业参与其5G网络建设、进入格陵兰投资等表示担忧。新冠肺炎疫情发生以来,丹麦媒体对中国报道增多,一方面肯定中国对防控新冠肺炎疫情所做的举措,认为部分经验值得借鉴,另一方面,舆论紧随美国,从透明度、产品安全等方面对中国提出质疑。丹麦媒体关注产业转移、供应链安全等问题,认为应加强对关键基础设施的保护,警惕和防范来自中国的“恶意”收购。
![](https://e.dghire.com/fgw/public/img/14695849.jpeg "吉菲昂喷泉")
社会治安
丹麦社会治安状况较好,在2019年全球和平指数排名中位列第五。丹麦居民允许合法持枪。
联合国毒品和犯罪问题办事处(UNODC)统计数据显示,丹麦2018年发生凶杀案每10万人比率为1,远低于欧洲的平均比率2.8。。
根据丹麦统计局数据,2020年,丹麦共发生凶杀、抢劫、盗窃、性侵等刑事犯罪案件共42.1万起,其中多为盗窃等侵犯他人和公共财产的案件。没有发生恐怖袭击,也没有发生直接针对中资企业或公民的绑架案件。
新冠疫情发生以来,未发生针对中资企业或华人的大规模游行、示威和人身攻击。
节假日
法定节假日包括:新年(1月1日);忏悔节(2月22日);圣周四(复活节的前一个星期四);耶稣受难日(复活节的前一个星期五);复活节(春分月圆后的第一个星期日);复活节第二天(复活节次日);大祈祷日(复
活节后的第四个星期五);耶稣升天日(复活节40天后的第一个星期四);圣灵降临节(复活节后的第七个星期日);宪法日(6月5日);仲夏夜(6月21日);平安夜(12月24日);圣诞节(12月25日);圣诞节次日(12月26日);新年夜(12月31日)。
丹麦实行5天工作制,每周六、日为公休日。
民族
全国人口中丹麦人约占86%,外国移民及其后裔约占14%,主要来自北欧其他国家、中东欧、中东、北美、东南亚、中亚和东北非。
近年来,随着中、丹两国关系持续发展,旅丹华人华侨规模不断扩大,行业范围也从最早大多从事餐饮服务行业扩大到科技和学术界,人员层次不断提高。目前,丹麦境内中国留学生、访问学者逾3000人,成为北欧中国科研人才聚集地之一。根据丹麦统计局2020年统计数据,来自中国的移民约为1.2万人,约占丹麦外来移民的2%。
语言
官方语言为丹麦语,英语为通用语言。
宗教和习俗
【宗教】
约74%的丹麦人信奉基督教,23%是非宗教人士,3%信奉其他宗教。
【习俗】
丹麦人理性、务实,计划性强,凡事按部就班,注重程序,在社交场合注意举止,不大声说话,亦不焦急慌张。丹麦社会注重平等,不鼓励对任何人给予特殊优惠待遇。在丹麦想与对方见面需事先预约,贸然到访属于不礼貌行为。无论工作会谈还是私人约会,一定要准时。丹麦人在工作中注重效率和效果,会谈前需做好充分准备,确保会议按时开始和结束。初次与丹麦人见面,除起身握手和眼神交流外,不宜有更亲密的肢体接触。丹麦人看似“高冷”,实际上比较有幽默感,善于自嘲。与丹麦人初步交往时,丹麦及其传统、文化、艺术都是较好的话题,但不宜打听或评论对方或他人的私人生活、宗教信仰、政治理念等。前往丹麦进行商务活动最适宜的季节是每年的9月至次年的5月。6月中旬至8月,丹麦政府部门和商人多休假。丹麦社会注重诚信,规则意识较强,一般情况下,只要双方达成协议,丹麦人会按计划推进。丹麦人注重家庭,除紧急情况外,下班时间和节假日不喜被打扰。
丹麦人的食物主要是面包、鱼、猪肉和马铃薯等。丹麦人喜欢以花作为礼物,但官方正式活动不用白花。
科教和医疗
【科技】
丹麦拥有高水平的大学和良好的科研气氛,科技水平在欧洲地区首屈一指,在生物学、环境学、气象学和免疫学等方面位于世界领先水平。丹麦科技与创新政策的宏观管理职能由丹麦高等教育和科学部负责。此外,为开展有关政策调研和评估,实施项目和计划的具体管理,丹麦还设置了研究理事会系统。一类是负责基础研究的理事会,根据科学界提出的原发设想和观点,提供资金资助,并支持相关活动;另一类是负责战略研究的理事会,根据政治、经济和社会发展的优先重点,支持相关研究,通过加强不同领域的跨学科合作,确保国家战略的实施。丹麦的科技优势领域主要为新能源技术、生物医药、纳米技术和声学等。
【教育】
丹麦素有重视教育的传统,教育事业发达。1973年起实行九年制免费义务教育。根据丹麦统计局数据,2020年,18-25岁丹麦人中,80%完成或正在接受高中教育;25-45岁丹麦人中,44%完成或正在接受高等教育。丹麦对于终身教育也极为重视,对仅受过初级教育的在职员工的再教育投入了巨大精力,这使得丹麦劳动力素质较高。
在义务教育完成后,可以申请免费青年教育课程,包括预备课程或职业技术课程,通常为期3年或4年。学生年满18岁就可以申请国家教育助学金或贷款项目(SU)。丹麦暴发新冠肺炎疫情以来,政府提高了贷款金额。高中的学制为2年或3年,通过高中毕业考试可有机会接受高等教育。自
2006年起,丹麦对非欧盟国家学生在丹麦就读大学实行收费管理。
职业教育持续时间为1年半至5年半,取决于学习的专业领域。培训结束时要参加一次学徒期满测试或最终职业测试。25岁以下青年如果还没有完成青年教育,可去工业学校就读。在丹麦全国有大约100所工业学校,集理论培训和工厂实习为一体。此外,对管辖范围内在找工作或接受教育方面有困难的不满30岁青年,地方市政府提供特别的基本职业教育和培训计划。成年人教育方面,可选择接受普及教育课程、全日制教育或再教育培训课程。丹麦教育系统针对各种文化程度的成年人开设各种课程。
丹麦拥有综合性大学8所、高等职业学院7所、文化艺术高等院校3所、商学院8所、海事教育机构10所,2020年在校学生约15万人。最著名的高等学府有哥本哈根大学(建于1479年,有学生37576人)、奥胡斯大学(建于1928年,约有学生38000人)、丹麦技术大学(建于1829年,约有学生 11200人)、哥本哈根商学院(建于1917年,有学生20541人)。
【医疗】
所有丹麦公民无论经济状况如何,都可以享受国家医疗体系提供的免费服务。医疗费由国家税收支持。但对牙科护理及其他非医生或医院提供的其他类型治疗,个人须承担部分费用,这些费用也可根据收入状况报销。每个丹麦居民都拥有一位社区医生,负责提供疾病预防方面的建议,治疗一些轻微病症,并确认患者是否应接受专业检查。持有个人身份号码
(CPR)与国家医疗健康保险的居民,可接受免费急诊治疗。在丹麦医疗体系中,看全科医生是就诊第一步,全科医生负责前期检查治疗,必要时再把病人转给专科医生或医院。
据世界卫生组织统计,2018年丹麦医疗卫生支出占GDP的10.1%,按照购买力平价计算,人均医疗卫生支出6217美元。根据丹麦统计局数据, 2019-2020年,人均预期寿命为81.5岁。
工会及其他非政府组织
【工会】
丹麦工会联合会(Danish Confederation of Trade Unions)是丹麦最大的工会组织,拥有约130万会员,65家会员组织,主要包括丹麦工人联合会(The United Federation of Danish Workers)、电工协会(The Danish Union of Electricians)和技工协会(Danish Association of Professional Technicians)等。
丹麦失业等社会保障程度高,各种法律体系成熟健全,劳动力素质普遍较高,偶有发生企业罢工事件。2020年未发生大型罢工事件。
【主要行业组织】
经济和商业领域的主要行业组织有:丹麦工业联合会(Confederation of
Danish Industries)、丹麦商会(Danish Chamber of Commerce)、丹麦出口协会(Danish Export Association)、丹麦银行家协会(Danish Bankers Association)、丹麦农业与食品理事会(Danish Agricultural and Food Council)、丹麦航运协会(Danish Shipping)、丹麦海事协会(Danish Maritime)、丹麦中小企业联合会(The Danish Federation of Small and Medium Sized Enterprises)和丹麦中国商业协会(Danish-Chinese Business Forum)、丹麦中国商会(Chinese Chamber of Commerce in Denmark)等。
【主要非政府组织】
主要非政府组织有:丹麦红十字会(Danish Red Cross)、丹麦难民委员会(Danish Refugee Council)和儿童救助委员会(Save the Children)等。
此外,许多国际组织在丹麦设有分支机构,其中包括联合国儿童基金 会(UNICEF)、世界卫生组织欧洲总部(WHO Regional Office for Europe)、欧洲环境署(European Environment Agency)、联合国人口基金会(United Nations Population Fund)等。
主要媒体
【通讯社】
丹麦通讯社(Ritzaus Bureau)于1866年创建,是唯一的全国性通讯社,由各大报纸合办。
【广播电台和电视台】
丹麦广播电台(Danmarks Radio)于1925年创立,是丹麦最大的全国性广播电台和电视台。拥有8个广播电台、3个电视频道以及2个线上节目,提供新闻、体育、电影、青少年等节目。
【报刊】
主要报纸有《日德兰邮报》(Jyllands-Postens)、《政治报》(Politiken)、
《贝林时报》(Berlingske)和《商报》(Børsen)等。
总体看,丹麦媒体尤其在民主、人权、涉疆、涉藏等问题上涉华报道基调偏消极。近年来对中资企业关注度高于以往,对中资企业参与其5G网络建设、进入格陵兰投资等表示担忧。新冠肺炎疫情发生以来,丹麦媒体对中国报道增多,一方面肯定中国对防控新冠肺炎疫情所做的举措,认为部分经验值得借鉴,另一方面,舆论紧随美国,从透明度、产品安全等方面对中国提出质疑。丹麦媒体关注产业转移、供应链安全等问题,认为应加强对关键基础设施的保护,警惕和防范来自中国的“恶意”收购。
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社会治安
丹麦社会治安状况较好,在2019年全球和平指数排名中位列第五。丹麦居民允许合法持枪。
联合国毒品和犯罪问题办事处(UNODC)统计数据显示,丹麦2018年发生凶杀案每10万人比率为1,远低于欧洲的平均比率2.8。。
根据丹麦统计局数据,2020年,丹麦共发生凶杀、抢劫、盗窃、性侵等刑事犯罪案件共42.1万起,其中多为盗窃等侵犯他人和公共财产的案件。没有发生恐怖袭击,也没有发生直接针对中资企业或公民的绑架案件。
新冠疫情发生以来,未发生针对中资企业或华人的大规模游行、示威和人身攻击。
节假日
法定节假日包括:新年(1月1日);忏悔节(2月22日);圣周四(复活节的前一个星期四);耶稣受难日(复活节的前一个星期五);复活节(春分月圆后的第一个星期日);复活节第二天(复活节次日);大祈祷日(复
活节后的第四个星期五);耶稣升天日(复活节40天后的第一个星期四);圣灵降临节(复活节后的第七个星期日);宪法日(6月5日);仲夏夜(6月21日);平安夜(12月24日);圣诞节(12月25日);圣诞节次日(12月26日);新年夜(12月31日)。
丹麦实行5天工作制,每周六、日为公休日。
政治制度
丹麦实行君主立宪制,女王玛格丽特二世为国家象征,不直接行使行政权力。实行一院制议会。
【宪法】
现行宪法于1849年制定,1866年、1915年、1920年、1953年四度修改。宪法规定,丹麦实行君主立宪制。经议会5/6多数通过,政府可将一定范围内的主权交给某种“国际机构”。
【议会】
议会为一院制,共179个议席。议员经普选产生,任期4年。本届议会于当地时间2019年6月5日大选后产生,由社会民主党(48席,中左联盟)、激进自由党(16席,中左联盟)、社会主义人民党(14席,中左联盟)、红绿联盟(13席,中左联盟)、自由党(43席,中右联盟)、丹麦人民党
(16席,中右联盟)、保守人民党(12席,中右联盟)、选择党(5席,中左联盟)、新保守党(4席,中右联盟)、自由联盟(4席,中右联盟)组成。此外,格陵兰和法罗群岛各占2席。议长亨利克·丹·克里斯滕森
(Henrik Dam Kristensen,社会民主党)。
【政府】
本届政府于当地时间2019年6月5日大选产生,由社会民主党组阁。社会民主党主席梅特·弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)出任首相。
【司法机构】
法院分三级。全国有1所最高法院、2所高等法院和24所地区法院。此外,还有格陵兰法院、法罗群岛法院,以及海事与商业高等法院、土地登记法院等。最高法院由1名院长和17名法官组成,院长从法官中选举产生,院长和法官由司法大臣向女王推荐,然后任命。现任最高法院院长托马斯·罗达姆(Thomas Rørdam )。法院独立行使职权。检察机构隶属司法部,设总检察长1名和检察官3名,由司法大臣向女王推荐,然后任命。现任总检察长为彦·雷克多夫(Jan Reckendorff),议会监察官为尼尔斯·芬格(Niels Fenger)。
【军事】
根据丹麦宪法,玛格丽特二世女王是武装力量最高统帅。丹麦武装力量由陆、海、空三军和国民卫队组成,其中陆、海、空三军为现役正规军队。国防部是最高军事行政机关,国防大臣为文职,对武装力量实施行政领导,对议会和首相负责,现任国防大臣是特里娜·布拉姆森(Trine Bramsen,女)。国防司令部是最高军事指挥机构,负责三军的作战、训练和后勤保障,现任国防司令比约恩·比瑟拉普(Bjørn I. Bisserup )。丹麦实行义务兵与职业士兵相结合的兵役制。义务兵服役期4-12个月,职业士兵实行合同制,服役期基于合同。陆海空三军总兵力约2万人。军费开支占国民生产总值的1.17%。
主要党派
丹麦主要政党有社会民主党(执政党)、自由党、丹麦人民党、激进自由党、社会主义人民党、红绿联盟、保守人民党、选择党、新保守党和自由联盟。
【社会民主党(The Social Democratic Party)】
执政党,1871年成立,丹麦第一大政党。曾长期单独或与其他政党联合执政。“自由、平等和手足情谊”是其核心价值观,该党在执政期间奠定了丹麦福利国家的基础。2019年6月大选得票率25.9%。主席梅特·弗雷泽里克森(Mette Frederiksen,女)。
【自由党(The Liberal Party)】
1870年成立,为丹麦最古老政党,丹麦第二大党。支持欧盟合作和自由贸易。2019年6月大选得票率23.4%。现任主席雅各布·埃勒曼-延森(Jakob Ellemann-Jensen)。
【丹麦人民党 (The Danish People’s Party)】
1995年10月由退出进步党的议员组成。民粹主义政党,主张限制移民,
保护丹麦的文化和传统。2019年6月大选得票率8.7%。主席克里斯蒂安·图尔森·达尔(Kristian Thulesen Dahl)。
【激进自由党(The Danish Social-Liberal Party)】
1905年成立。支持自由经济和全球化,主张减税、积极参与欧盟事务以及对难民和移民持更宽容的态度。2019年6月大选得票率8.6%。主席莫腾·厄斯特高·克里斯滕森(Morten Østergaard Kristensen)。
【社会主义人民党(The Socialist People’s Party)】
1959年从丹麦共产党分裂而成。重视人权、民主和环保,支持全球化。
2019年6月大选得票率7.7%。主席皮娅·奥尔森·迪赫尔(Pia Olsen Dyhr,女)。
【红绿联盟(Red-Green Alliance 或Unity List)】
1989年由原丹麦共产党、社会主义工人党及左派社会主义党组建。强调消除社会不平等现象和贫困,主张发展社会福利制度,倡导基于人权的外交政策,支持向发展中国家提供更多的发展援助,反对战争等。1994年 9月第一次进入议会。2019年6月大选得票率6.9%。采取集体领导制。
【自由联盟(Liberal Alliance)】
原称新联盟,2007年由原激进党议员纳萨·卡德尔(Naser Khader)等三人组建,2008年8月改称现名。主张经济自由化、减税和降低社会福利,对欧洲一体化持批判立场。2019年6月大选得票率2.3%。主席艾力克斯·瓦诺普谢(Alex Vanopslagh)。
【保守人民党(The Conservative People’s Party)】
简称保守党,1916年成立。主张坚持私有制和自由贸易,积极参与国际合作。2019年6月大选得票率6.6%。主席索伦·佩普·鲍尔森(Søren Pape Poulsen)。
【选择党(The Alternative)】
2013年11月由原激进党党员、前文化大臣乌弗·埃尔贝克(Uffe Elbæk)组建。支持环保、可持续发展和欧洲一体化。2015年6月首次参加大选, 2019年6月大选得票率3.0%。主席约瑟芬·福克(Josephine Fock,女)。
【新保守党(The New Right)】
2015年由原保守人民党党员佩尼尔·维蒙德(Pernille Vermund)和彼得·赛尔·克里斯滕森(Peter Seier Christensen)二人组建。主张实施更严格的移民政策,希望丹麦退出联合国难民公约,支持自由主义经济政策,主张给企业减税,支持丹麦退出欧盟。2019年6月大选得票率2.4%,首次进入议会。主席佩尼尔·维蒙德(Pernille Vermund,女)。
此外,丹麦还有强硬党(Hard Line)、基督教民主党(The Christian Democrats)和彼得森党(Klaus Riskær Pedersen)等议会外政党。
政府机构
丹麦中央政府由国王任命的首相组阁,任期4年。
2019年6月5日,丹麦举行四年一度的议会选举,中左阵营(红营)获得议会91席,中右阵营(蓝营)获得议会75席,社会民主党获得组阁权。时年41岁的社会民主党领导人梅特·弗雷泽里克森成为丹麦历史上最年轻的首相。
2019年6月26日,丹麦新政府就职,内阁共20名成员,包括首相和19名大臣。设有首相办公室和17个部门,具体包括:财政部,外交部(有2位大臣:外交大臣、发展合作大臣),司法部,社会事务和内政部,税务部,气候、能源和能效部,环境和食品部(有2位大臣:食品、渔业、平等事务与北欧合作大臣、环境大臣),卫生部,交通、建筑和住房部(有 2位大臣:交通大臣、住房大臣),儿童和教育部,国防部,高教和科学部,工业、商业和金融事务部,移民和融合部,就业部,文化部,宗教事务部。后经调整,现名单如下:
表1-2:丹麦政府内阁名单(2021年1月更新)
序号 |
部门(共 19 个) |
职务 |
首相/大臣姓名(内阁 20 人,含首相和 19 位大臣) |
1 |
|
首相 |
梅特· 弗雷泽里克森(女) |
2 |
财政部 |
财政大臣 |
尼古拉·瓦门 |
3 |
外交部(2 位大臣) |
外交大臣 |
耶珀·科弗德 |
|
|
发展合作和北欧合作大臣 |
弗莱明·穆勒·莫腾森 |
4 |
司法部 |
司法大臣 |
尼克·海克鲁普 |
5 |
社会事务和养老部 |
社会事务和养老大臣 |
阿斯特丽德· 克拉格(女) |
6 |
税务部 |
税务大臣 |
莫滕·博斯科夫 |
7 |
气候、能源和能效部 |
气候、能源与和能效大臣 |
达恩·约恩森 |
8 |
食品、农业和渔业部 |
食品、农业和渔业大臣 |
拉斯穆斯·普雷恩 |
9 |
环境部 |
环境大臣 |
莱娅·韦尔梅林(女) |
10 |
卫生部 |
卫生和养老大臣 |
马格努斯·霍伊尼克 |
11 |
交通部 |
交通大臣 |
本尼·恩格尔布雷希特 |
12 |
内政和住房部 |
内政和住房大臣 |
卡雷·迪布瓦德 |
13 |
儿童和教育部 |
儿童和教育大臣 |
佩妮莱· 罗森克兰兹—泰尔(女) |
14 |
国防部 |
国防大臣 |
特里娜·布拉姆森(女) |
15 |
高教和科学部 |
高教和科学大臣 |
安妮· 哈尔斯博—约恩森(女) |
16 |
工业、商业和金融事务部 |
工业、商业和金融事务大臣 |
西蒙·科勒鲁普 |
17 |
移民和融合部 |
移民和融合大臣 |
马蒂亚斯·特斯法耶 |
18 |
就业部 |
就业和性别平等大臣 |
彼得·胡梅尔高 |
19 |
文化部 |
文化与和宗教事务大臣 |
乔伊·莫恩森(女) |
20 |
宗教事务部 |
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资料来源:中国驻丹麦大使馆经济商务处整理 |
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丹麦政局稳定,社会发展水平较高,基本没有严重社会矛盾和冲突。