发展简史

“阿塞拜疆”一词，据说源于阿拉伯语，意为“火之国”。阿塞拜疆部族形成于公元11-13世纪。13-16世纪屡遭外族入侵和瓜分。16-18世纪受伊朗萨法维王朝统治。18世纪中期分裂为十几个封建小国。19世纪30年代，北阿塞拜疆（现阿塞拜疆共和国）被并入沙俄。1917年11月建立苏维埃政权——巴库公社。1918年5月28日，阿资产阶级宣告成立阿塞拜疆民主共和国，1920年4月28日被阿塞拜疆苏维埃社会主义共和国取代。1922年3月 12日加入外高加索苏维埃社会主义联邦共和国（同年12月30日该联邦共和国加入苏联）。1936年12月5日改为直属苏联的加盟共和国。1991年2月6日改国名为阿塞拜疆共和国，同年10月18日正式独立。

阿塞拜疆积极参与国际事务，是联合国、欧安组织、欧洲委员会、独联体、不结盟运动、伊斯兰合作组织、古阿姆民主与发展组织、黑海经济合作组织等国际及地区组织的成员。2020年，阿塞拜疆继续稳步发展同各国传统友好关系，利用双多边场合向国际社会宣介阿方在“纳卡”问题上的原则立场；积极倡导维护多边主义，倡议召开突厥语国家合作委员会视频特别会议、新冠肺炎疫情问题特别联大等多场重大国际活动；积极参与抗疫国际合作，累计向世卫组织捐助1000万美元抗疫资金，向近20个国家、多个国际组织捐赠抗疫物资。

自然环境

地理位置

阿塞拜疆位于欧亚大陆交界处的外高加索地区东南部，地处东经44°至52°、北纬38°至42°，面积8.66万平方公里。东濒里海，南接伊朗和土耳其，北与俄罗斯相邻，西傍格鲁吉亚和亚美尼亚，大、小高加索山自西向东穿越全境，余脉最终没入里海。其飞地纳西切万自治共和国被亚美尼亚、伊朗和土耳其三国所环绕。阿塞拜疆陆地边境线总长2657公里，海岸线长456公里。

阿塞拜疆属东4时区，首都巴库当地时间比北京时间晚4个小时。2016年3月17日阿塞拜疆政府通过131号决议，决定取消冬、夏令时制度。

自然资源

【油气和矿产资源】阿塞拜疆石油天然气资源极为丰富，主要分布在

阿塞拜疆阿布歇隆半岛和里海大陆架。据现有资料，属于阿塞拜疆里海区域的石油探明储量约20亿吨，地质储量约40亿吨，石油具有埋藏浅、杂质少的特征。天然气探明储量2.55万亿立方米，远景储量6万亿立方米。此外，阿塞拜疆境内还有铁、钼、铜、黄金等金属矿藏，以及丰富的非金属矿产和矿泉水资源。

【农业和渔业资源】阿塞拜疆气候温和，少严寒。秋冬阴冷多雨，夏天干旱少雨，全境平原地区无冰冻，日照时间长，适于棉花、小麦、葡萄、桑树、烟草等农作物的生长，南部地区种植茶叶。橄榄、榛子、核桃等坚果类作物也是阿塞拜疆的特产。此外，阿塞拜疆还拥有丰富的渔业资源和较丰富的野生动物资源。里海鲟鱼的黑鱼子闻名世界，是阿塞拜疆除石油之外最著名的传统出口产品。

【野生动植物资源】阿塞拜疆拥有较丰富的动物资源。东高加索野山羊、小亚细亚盘羊、高加索岩羚羊和狍子等珍贵动物多生活在高加索山麓地带，半沙漠地带则是鹅喉羚（瞪羚）、赤狐和亚洲胡狼的出没地，貂、猞猁、豪猪、豹子、雪豹、野猪和熊也属常见的野生动物之列。此外，穿越阿塞拜疆全境的库拉河不仅是16种珍稀鱼类的产卵地，还是约200种候鸟的越冬栖息地。

阿塞拜疆共有约4000种植物，其中很多可入药。主要树种有橡树、山毛榉、鹅耳枥以及各种灌木，其南部与伊朗接壤的塔雷什山坡不乏珍贵树种，如黄杨、合欢、铁树、榉树，以及被称为“永久树”的紫杉。

气候条件

阿塞拜疆气候呈多样化特征，中部和东部为干燥型气候，东南部降雨较为充沛。首都巴库紧邻里海，冬季温暖，1月平均气温为4℃，7月为27.3℃。北部与西部山区气温较低，夏季平均气温为12℃，冬季为-9℃。境内大部分地区全年降水量500毫米左右，但少数地区，如高加索山脉的高海拔区，以及东南部的连科兰平原全年降雨量可达1000毫米左右。大部分地区夏天为旱季，干燥少雨；秋末至次年春季为雨季，部分地区有降雪。阿布歇隆半岛全年多风，传说首都的名称——巴库即意为“风城”。

人口和行政区划

人口分布

根据阿塞拜疆国家统计委员会数据，截至2021年3月1日，全国总人口 1012万，人口密度为117人/平方公里。其中男性49.9%，女性50.1%；城市人口约占53%，农村地区人口约占47%。2005-2020年阿塞拜疆人口年平均

增长率为1.18%。首都巴库常住人口约300万。第二大城市占贾常住人口超过90万；第三大城市苏姆盖特人口约30万；其他城市常住人口均在10万以下。阿塞拜疆华人数量较少，主要集中在巴库。

行政区划

阿塞拜疆中央政府下设63个行政区和1个自治共和国（纳西切万自治共和国）。全国有78个城市，其中14个为市级区。首都巴库市是阿塞拜疆第一大城市和经济中心，素有“石油城”美誉，是里海沿岸最大的港口。

政治环境

政治制度

【宪法】阿塞拜疆现行宪法于1995年11月12日经全民公决通过。宪法规定建立民主、法治、文明的世俗国家；实行总统制，总统为国家元首、最高行政首脑和武装力量总司令，由全民直接选举产生，任期7年；立法、行政、司法三权分立。2002年8月24日，经全民公决对宪法部分条款做出修改，包括将总统当选的得票数由2/3改为过半数，一旦总统不能履行职责，并得到阿塞拜疆宪法法院确认，总统提前退位，新总统选举在3个月内完成。在选出新总统之前，由总理代行总统职务。议会选举由过去的多数制和比例制相结合改为单一的多数制，取消政党名单等。2009年3月18日，经全民公决对宪法部分条款进行补充和修改，取消总统连任不得超过两届的限制。

2016年9月26日，阿塞拜疆举行全民公决通过了宪法修正案。其主要内容包括：将总统每届任期由现在的5年延长至7年，设立两名副总统并规定第一副总统为国家二号领导人，赋予总统解散议会的权力，废除参选总统候选人年龄不得小于35岁的年龄限制，参选议员年龄门槛由25岁降低至 18岁等。2017年2月21日，阿塞拜疆总统阿利耶夫签署法令，任命第一夫人梅赫利班·阿利耶娃为阿塞拜疆第一副总统。

【国家元首】总统伊利哈姆·盖达尔·奥格雷·阿利耶夫，曾于2003年10月、2008年10月、2013年10月连续当选总统。2018年4月，阿塞拜疆提前举行总统选举，伊利哈姆·阿利耶夫再次当选阿塞拜疆总统，本届任期至2025年。

【议会】最高立法机关，称为国民议会。实行一院制，由125名议员组成，任期5年。主要职能是制定、批准、废除法律条约，决定行政区划，批准国家预算并监督其执行，根据宪法法院提请依照弹劾程序罢免总统，确定全民公决等。本届国民议会（第六届）于2020年2月9日选举产生，共

有8个政党进入议会。其中“新阿塞拜疆党”占72席，“公民团结党”占3席，其他6个政党分获1席，无党派人士占40席。萨希芭·阿利·加法罗娃当选国民会议主席。反对派有史以来首次当选国民会议副主席并领导国民会议委员会，迈出完善政治体制、建立健康政治关系、形成政治体系新布局的重要一步。

阿塞拜疆总统府

【政府】阿塞拜疆内阁是政府最高权力执行机构。总理由总统提名，议会批准。部长内阁由总统任命和解散。2019年10月8日，阿塞拜疆原总理马梅多夫辞职，总统阿利耶夫当天任命总统经济事务助理阿里·阿萨多夫为新总理。2019年12月2日，阿塞拜疆内阁办公厅进行组织机构重组。现主要成员有：总理阿利·阿萨多夫，第一副总理亚古布·埃尤博夫，副总理阿利·阿赫梅多夫，副总理沙欣·穆斯塔法耶夫。外交部长杰伊洪·巴伊拉莫夫，国防部长扎基尔·哈桑诺夫，内务部长维拉亚特·埃伊瓦佐夫，经济部长米卡伊尔·贾巴罗夫，财政部长萨米尔·沙里弗夫，交通通信和高科技部长拉沙德·纳比耶夫，农业部长伊纳姆·克里莫夫，能源部长帕尔维兹·沙赫巴佐夫等。

【司法机构】阿塞拜疆司法权由法院依照法律独立行使。法院体系包括宪法法院、最高法院、经济法院及各级普通和专门法院。宪法法院由9名法官组成，均由议会根据总统提名任命。现任宪法法院院长为法尔哈

德·阿卜杜拉耶夫，2003年6月就任，2013年6月再次当选。最高法院是阿塞拜疆最高审判机关，由38名法官组成，均由议会根据总统提名任命。现任最高法院院长为拉米兹·勒扎耶夫，2005年4月就任。检察院依法独立行使检察权，最高检察机关为共和国总检察院，总检察长经议会同意由总统任免。现任总检察长卡姆兰·阿利耶夫，于2020年5月1日由总统任命。

【军事】1991年10月9日宣布成立武装力量，分陆、海、空三军。同年11月25日，阿塞拜疆最高苏维埃通过了共和国武装力量法，并成立国防部。共和国武装力量总司令由总统担任。现任国防部长为扎基尔·哈桑诺夫上将。阿塞拜疆实行义务兵役制，主要征召18-35岁公民，服役期为18个月。阿塞拜疆军队现有兵力6万余人（陆军5.6万人、海军2000人、空军 7000人）。2020年，阿塞拜疆国防与安全预算为21.5亿美元。

主要党派

在阿塞拜疆司法部注册的合法政党有62个。

表1-1：阿塞拜疆主要政党情况

序号	名称	政党情况
1	新阿塞拜疆党	1992年12月完成司法部注册手续，正式成立。目前为执政党，党员人数73.2万，系阿塞拜疆第一大政党。下设81个区级组织和近6622 个基层组织。对内主张建立民主、法治、世俗国家，发展市场经济；对外主张推行务实、均衡的外交政策。在2020年2月举行的第六届国民会议选举中再次获得绝对多数席位。阿塞拜疆现任总统、国民会议主席、总理及多数内阁成员和地方官员均为该党党员。在2005年3月召开的第三次全国代表大会上，现任总统伊利哈姆·阿利耶夫当选党主席。
2	阿塞拜疆人民阵线党	1989年3月成立，现有成员4万余人。1992年5月至1993年6月曾为执政党，现为阿最大反对党之一。基本政治取向是自由、人权、民主、私有制、市场经济、法治国家。对外主张以欧洲为发展方向，支持加入欧盟。现任党主席为阿里·克里姆利。
3	穆萨瓦特党	1911年成立，阿塞拜疆苏维埃社会主义共和国时期被禁止活动，1992年12月正式恢复活动。现有成员4万余人。阿塞拜疆最大反对党之一。主张全民平等、依法治国、三权分立、实行市场经济、以民主方式解决各种社会问题。现任主席为阿里夫·加吉利。
4	阿塞拜疆民族独立党	1991年成立，现有成员1.9万人。原持亲政府立场，1998年总统大选后加入到反对党行列。倡导建立民主、法治国家及文明的市场，要求加快市场经济改革，主张以西方发达国家为外交重点。现任主席为阿尔祖汗·阿里扎德。
资料来源：中国驻阿塞拜疆大使馆经商处整理

此外，还有阿塞拜疆希望党、公民团结党、民主改革党、“祖国”党等。

政府机构

阿塞拜疆内阁是政府最高权力执行机构，现任总理阿里·阿萨多夫。阿塞拜疆政府的主要经济部门有：经济部、财政部、能源部、生态与

自然资源部、农业部、交通通信与高科技部、国家海关委员会、金融市场监管署、国家税务局、国有资产管理委员会、国家反垄断政策和消费者市场监督局、国家食品安全局、中央银行等。其他相关的政府部门有：司法部（主管外资企业注册）、劳动和社会保障部（主管审批外国劳务在阿工作许可）、国家建设和设计委员会、国家统计委员会和国家移民局等。

2020年5月13日，阿利耶夫总统签署命令，阿塞拜疆国家税务局、国家资产管理委员会、国家反垄断政策和消费者市场监督局统一划归经济部管理。

阿塞拜疆政府大楼

社会文化

民族

阿塞拜疆是一个多民族国家，共有43个民族。其中，阿塞拜疆族占总人口的91.6%，列兹根族占2.0%，俄罗斯族占1.3%，亚美尼亚族（主要集中在纳卡地区）占1.3%，塔雷什族占1.3%。

在外来人口方面，阿塞拜疆境内目前约有10万名长期居留的外国人。据非正式统计，目前在阿塞拜疆长期居住的中国人不超过1000人。

语言

官方语言为阿塞拜疆语。政府部门等通用俄语及英语，普通民众多用阿塞拜疆语，用俄语及英语交流较为困难。

宗教和习俗

阿塞拜疆居民主要信奉伊斯兰教（什叶派），但不强调教派间差异。俄罗斯、亚美尼亚、格鲁吉亚等少数民族信奉基督教。穆斯林重要节日如 “古尔邦节”、“开斋节”、“纳乌鲁兹节”（春节）以及俄罗斯、东欧节日等都是法定公众假日。

巴库最著名的古迹、世界文化遗产——少女塔

阿塞拜疆人重视家庭，家族观念浓厚，尊重长辈，爱护子女，妇女承担全部家务。人们在正式场合及节庆场合讲究衣着（成年男性在公共场合

需要穿长裤），家居环境整洁；男性见面时都会握手致意，女性则习惯相互亲吻面颊；较熟悉的同事或朋友见面和分别时，不论性别和年龄，还会以相互贴面或亲吻脸颊的方式表示尊重和友情。鲜花是应邀正式做客或参加欢庆活动时送给女主人的常见礼物。饮食以牛、羊肉以及家禽、鱼类为主要食材，喜食烧烤类食品、奶制品、甜食和瓜果。当地人日常饮食较简单，但喜欢在节日和私人纪念日举办聚会和宴请活动；宴请客人时多不劝酒，吸烟讲究场合。

当地婚礼多为世俗婚礼，在饭店或家中举办，没有严格的宗教仪式，宾客载歌载舞，非常热闹，客人多会向新婚夫妇送礼表示祝贺。葬礼则按穆斯林习俗实行土葬，城市中的商家一般在街道旁搭帐篷摆筵席，款待前来吊唁的亲友。

拜会当地官方机构前，一般需提前以书面形式预约，得到答复后前往。与当地企业、团体或个人会面之前，也需提前电话预约。

科教和医疗

【教育】阿塞拜疆实行11年制义务教育，教育体制分为学前教育、普通中小学教育、职业技术教育、中等专业教育和高等教育。现有全日制普通学校共4433所，学生约161万名；职业技术学校110所，学生2.3万名；中等专科学校59所，学生5.6万名；国立高等院校40所，私立高等院校12所，学生共计18.77万名。著名高校有国立巴库拉苏尔扎德大学和阿塞拜疆国家石油学院；主要高校有斯拉夫语言大学和国立经济大学等。

【科研】阿塞拜疆最主要的科研机构是阿塞拜疆科学院，下属30多个自然科学和人文科学研究所及其他科研辅助机构，属国家事业单位。

【医疗】阿塞拜疆原有公立医院大部分已私有化，成为商业化收费医院。设在各居民区的公立门诊所得以保留。阿塞拜疆不实行强制性医疗保险制度。本地居民在公立门诊所就诊可享受免费待遇，但须自费购买药品

（全国1300多家药店均为私营），药品2/3以上为进口，价格较高。外国公民在阿医疗费用全部自费。阿塞拜疆对外国人不实行强制性医疗保险，外国人自行决定是否购买医疗保险。如在阿塞拜疆停留期较长并计划购买医疗保险，一定要选择国家承认且信誉较好的保险公司。保险公司负担哪些医疗费用，取决于所参加保险的种类，具体条件需与保险公司协商。

阿塞拜疆国内主要传染性疾病有痢疾、虱病、疱疹、病毒性肝炎、流行性腮腺炎等。

工会及其他非政府组织

阿塞拜疆工会协会于1993年由一些行业工会在原苏联时期的“阿塞拜疆工会联合会”基础上重组而成，现拥有超过120万人的个人会员，是国

内唯一合法的工会组织，并得到国际工会组织承认。近年来，阿塞拜疆工会活动日趋活跃，在职工教育、维权等方面发挥着越来越大的作用。2020年阿塞拜疆中资企业无严重罢工情况发生。

阿塞拜疆于2000年6月通过《非政府组织法》。通过合法注册的非政府组织（NGO）共有2500个左右，其中比较活跃的NGO约有400个。阿塞拜疆经济研究中心、阿塞拜疆地区发展中心、阿塞拜疆消费者保护协会等在经济生活领域有较为广泛的影响。

主要媒体

【新闻出版】阿塞拜疆有40多种报刊。主要报刊有：总统办公厅机关报《巴库工人报》，1906年创刊，用俄文出版，发行量约3000份；总统办公厅机关报《人民报》，1919年创刊，用阿文出版，发行量约5000份；国民议会机关报《阿塞拜疆报》，1918年创刊，用阿文出版，发行量约7500份；穆萨瓦特党报纸《穆萨瓦特报》，发行量约7500份。除《巴库工人报》是总统府机关报外，其余均为独立媒体。目前阿塞拜疆网络媒体较发达。

【通讯社】阿塞拜疆国家新闻社（简称阿新社），系阿塞拜疆官方通讯社，成立于1920年3月。用阿塞拜疆语、英、俄、法、德、阿拉伯语及中文播报新闻，涉及政治、经济、科学、教育、文化、卫生、环境等各个领域。阿新社与中国新华通讯社签有合作协议，并在中国设有记者站。

【电视媒体】阿塞拜疆国家电视台（1956年建台）、阿塞拜疆公共电视台（2005年建台）及ANS（1992年建台）、SPACE（1997年建台）、ATV

（1999年建台）、LIDER（2000年建台）等私营电视台，绝大部分节目用阿塞拜疆语播出。

【广播媒体】阿塞拜疆中央电台（1926年建台），用阿、俄、英、法、德、阿拉伯、波斯等13种语言播音。

【网络媒体】主要有APA、Day、Trend、Turan、Azeri-Press、News Azerbaijan和Interfax等，均为独立媒体。阿塞拜疆记者协会是阿塞拜疆境内的主要媒体协会。

阿塞拜疆当地主流媒体对华态度友好，截至目前尚未出现对中资企业及人员的负面报道。新冠肺炎疫情期间，阿塞拜疆主流媒体报道内容主要涉及新增病例、世卫组织活动、特朗普对华言论、中国领导人参加世卫大会等情况，普遍客观，个别新闻报道下方存在网友情绪化点评的现象。

社会治安

阿塞拜疆社会治安情况总体良好，在联合国国际刑警组织统计中属于犯罪率较低的国家。

联合国毒品和犯罪问题办事处（UNODC）统计数据显示，2017年阿

塞拜疆共发生谋杀案件201起，每10万人比率（下同）为2.00；袭击案件369起，比率为3.75；绑架案件7起；抢劫案件397起。2020年阿塞拜疆没有恐怖事件发生。

新冠肺炎疫情期间，阿塞拜疆未出现针对中资企业或华人华侨的游行、示威、人身攻击等行为。

阿塞拜疆犯罪率较低。但近年来刁难、敲诈和袭击外国人的事件时有发生。赴阿塞拜疆的中国公民要增强自我保护意识，切实注意个人人身和财产安全，夜晚外出更应提高警惕，采取必要的防范和自保措施。如遇到意外情况，请及时联系中国驻阿塞拜疆使馆领事部寻求帮助。

节假日

阿塞拜疆实行5天工作制，但一些政府机关星期六也办公。阿塞拜疆社会保障和劳动部每年均会公布当年的节假日和非工作日安排。

法定公众假日有：新年（1月1日）、国际妇女节（3月8日）、纳乌鲁兹节（3月21日），反法西斯胜利日（5月9日）、共和国日（5月28日）、民族拯救日（6月15日）、武装力量日（6月26日）、独立日（10月18日）、宪法日（11月12日）、民族复兴日（11月17日）和全球阿塞拜疆人团结日

（12月31日）。此外，“古尔邦节”和“开斋节”（拉马赞）等穆斯林节日也是法定假日，因依照回历计算，节日在公历中的日期不固定。新年和 “纳乌鲁兹”节法定假期3天，加上节日前后的周末假日，假期实际持续的时间至少为7天。